強制醫(yī)療所定性為執(zhí)法機關

根據(jù)刑法有關規(guī)定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但應當責令其家屬或者監(jiān)護人嚴加看管并送醫(yī)療；必要時由政府強制醫(yī)療。但由于缺乏相應細則，實踐中有的病人被送至精神病院治療，有的被家屬領回家自行監(jiān)管，還有部分病人釋放后重新流散到社會，強制醫(yī)療制度效果并不明顯。

此次公布的送審稿明確，強制醫(yī)療所的機構性質(zhì)是執(zhí)法機關而非單純的醫(yī)療機構，推行與看守所等其他公安監(jiān)所一樣的專業(yè)化醫(yī)療工作模式。送審稿提出省、自治區(qū)、直轄市設置強制醫(yī)療所。同時，兼顧到一些人口眾多、居住密集、精神疾病高發(fā)、強制醫(yī)療需求較大的地市，送審稿規(guī)定了市、州、盟設置強制醫(yī)療所的審批程序。

不得強迫從事生產(chǎn)勞動

送審稿規(guī)定，對被強制醫(yī)療人員實施或者將要實施傷害自身、危害他人安全、擾亂醫(yī)療秩序行為的，強制醫(yī)療所可以采取約束、隔離等保護性醫(yī)療措施，但實施的保護性醫(yī)療措施應當遵循醫(yī)學診斷標準和治療規(guī)范，禁止用以懲罰被強制醫(yī)療人員。同時，強制醫(yī)療所不得強迫被強制醫(yī)療人員從事生產(chǎn)勞動，嚴禁對被強制醫(yī)療人員實施以治療精神障礙為目的的外科手術。

強制醫(yī)療所應在強制醫(yī)療執(zhí)行期滿一年之日后的30日內(nèi)，對被強制醫(yī)療人員進行首次診斷評估，此后每隔半年進行一次診斷評估。如果被強制醫(yī)療人員病情穩(wěn)定、已不具有人身危險性，或因傷殘、年老體弱等原因致使日常生活不能自理的，強制醫(yī)療所應當提出解除強制醫(yī)療的意見，報作出強制醫(yī)療決定的人民法院批準，并抄送同級人民檢察院。

本人可申請臨時請假回家

送審稿強調(diào)，如果被強制醫(yī)療人員在被強制醫(yī)療期間死亡，強制醫(yī)療所應當立即報告主管公安機關，通知其監(jiān)護人、近親屬，同時通知作出強制醫(yī)療決定的人民法院和同級人民檢察院。強制醫(yī)療所主管公安機關應當對死亡原因作出鑒定。監(jiān)護人、近親屬若對死亡原因鑒定有異議，可向人民檢察院提出。

送審稿還對強制醫(yī)療所的日常管理、被強制醫(yī)療人員臨時請假回家、所外就醫(yī)等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

送審稿規(guī)定，被強制醫(yī)療半年以上、經(jīng)診斷病情明顯緩解，本人申請臨時請假回家，其監(jiān)護人、近親屬書面擔保能夠履行看護、治療、安全、按期送回責任的，強制醫(yī)療所可以批準其臨時請假回家，并出具準假證明，同時向作出強制醫(yī)療決定的人民法院備案。臨時請假回家期限一次不得超過十天，離所、回所時間計算在內(nèi)。連續(xù)兩次臨時請假回家間隔至少三個月。

有關單位和各界人士可以在2016年7月7日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)，通過法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)對送審稿提出意見。