張先生的岳母今年92歲高齡，一直臥床在家，這次新領(lǐng)到敬老卡后，老人就讓女兒女婿去銀行代辦激活?？僧?dāng)張先生夫婦去郵政儲(chǔ)蓄銀行辦理時(shí)，銀行卻告知，必須要先提供張先生妻子和其母親的母女關(guān)系證明，供銀行存檔，才可代辦。想到親屬關(guān)系證明該是派出所出具，于是他們先去了屬地派出所。

的確，如果戶口本上標(biāo)明了親屬關(guān)系，為何不能作為證明呢？而且之前，部分銀行網(wǎng)點(diǎn)的確允許客戶只出示戶口簿，就提供代辦激活業(yè)務(wù)。于是，記者以市民身份走訪了本市多家敬老卡定點(diǎn)銀行咨詢。

銀行方面告知，央行規(guī)定，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，一般代辦開卡激活，必須由申請(qǐng)人本人親自辦理，對(duì)身患重病、行動(dòng)不便、無自理能力等無法自行前往銀行的持卡人，可由配偶、父母或者成年子女代辦。除要帶好本人和代理人身份證外，還需攜帶合法委托書、包括戶口本在內(nèi)的可證明代理人與被代理人關(guān)系的證明文件、以及居委會(huì)或醫(yī)院開具的特殊情況證明。

不過，考慮到敬老卡業(yè)務(wù)特殊性，前不久，民政部門特地協(xié)調(diào)各部門，下發(fā)了一張全市統(tǒng)一格式的證明。目前各銀行最新操作辦法是：代辦者只要帶好本人和代理人身份證，填好這張統(tǒng)一的證明，由村居委蓋章后，交給銀行，即可代辦激活。

建設(shè)銀行客戶經(jīng)理表示，銀行卡激活這件事情，如果不是敬老卡，是不可以代辦的，無非是因?yàn)榫蠢峡ū容^特殊，所以開設(shè)了可以代辦的通道，但還是要證明。

于是，張先生填好了這張統(tǒng)一格式的證明表，跑去岳母戶籍所在地的臨沂二村居委會(huì)，也是其敬老卡發(fā)放地辦理蓋章?？梢贿B去了5次，都沒有蓋下來。

記者從多家居委了解到，為了推動(dòng)減負(fù)增能，今年全市開始啟用"居委會(huì)證明類印章使用"清單，居委會(huì)可蓋章范圍，從120多項(xiàng)縮減到22項(xiàng)，這張證明不在清單范圍內(nèi)，居委的確有權(quán)拒絕蓋章。

而臨沂二村居委會(huì)一位干事還道出了另一原委。張先生岳母并不住本小區(qū)，居委無從了解其真實(shí)家庭情況；而且92歲的老人，敬老卡每年可打進(jìn)4200元，一旦蓋下這個(gè)章，萬一今后老人其他子女，為了這筆錢發(fā)生糾紛，居委也沒法擔(dān)責(zé)。

于是，這紙證明的出具陷入了死循環(huán)。市人大代表指出，不少高齡老人的子女本身也是老人。為了代辦激活敬老卡，這些老人不得不反復(fù)跑腿，這背后至少暴露出兩個(gè)問題。一是各部門間的信息孤島。

為“敬老卡代辦激活”特事特辦，把原先需要的三份證明縮減到一份，這本是件好事，但在實(shí)際操作中，到底誰有權(quán)為這一紙證明敲章，卻難倒了老人，也難倒了居委會(huì)。有居委想出權(quán)宜之計(jì)，讓老人先簽一份承諾書，然后再在這張證明上蓋章，這固然好，但還有居委以突破蓋章清單范疇為由，不愿蓋章，似乎也有道理。

隨著社會(huì)老齡化的加速，老年人各種代辦需求會(huì)越來越多，能不能從打破各部門數(shù)據(jù)壁壘入手，出臺(tái)更便利化、人性化，且依法依規(guī)的操作辦法，讓類似為一紙證明反復(fù)跑腿的尷尬不再上演呢？

（編輯：胡琰琦）