中央生態(tài)環(huán)保督察再度亮劍！

云南保山“每天約4.5萬噸污水直排‘母親河’東河，致使東河成為納污河”；廣西崇左“上報國家黑臭水體治理任務(wù)的5個池塘，有4個被填平”；河南鄭州、開封等地市“不顧水資源稟賦，以引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水為名，大量引用黃河水搞‘人工造湖’”……4月16日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中公開通報第一批8個典型案例，措辭嚴(yán)厲。

4月初，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個?。▍^(qū)）。目前，督察組已查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

上圖：鄭州市中牟縣三劉寨調(diào)蓄工程已變成景區(qū)

一些地方?jīng)]有認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長

生態(tài)環(huán)境治理得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識很重要。然而，督察組在一些省份的督察中發(fā)現(xiàn)，政府部門沒有認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識不夠，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。

河南省水資源稟賦較差，人均水資源量僅有200多立方米，不到全國平均水平的1/10，水資源開發(fā)利用率遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的40%水資源開發(fā)生態(tài)警戒線。

然而，督察組發(fā)現(xiàn)，鄭州、開封等市黨委、政府不顧水資源實際，借引黃調(diào)蓄、生態(tài)治理、民生供水之機(jī)，行人工造湖、旅游開發(fā)之實，進(jìn)一步加劇地區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載壓力，并大面積占用耕地。

鄭州市中牟縣三劉寨調(diào)蓄工程以引黃調(diào)蓄工程報批，但2017年7月完成蓄水的主湖面，被當(dāng)?shù)卣_發(fā)成為濕地公園，旅游活動開展得熱火朝天。原本該配套的提灌工程至現(xiàn)場調(diào)查時仍未建成，下游干渠被垃圾堆滿，灌區(qū)農(nóng)田多年來只能使用地下水進(jìn)行灌溉。

督察組在山西晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣活櫵Y源稟賦和環(huán)境承載能力，對未經(jīng)法定程序?qū)徟疵つ可像R的多個高耗水、高耗能、高污染焦化項目監(jiān)管不力，甚至默許縱容。

山西省平遙煤化集團(tuán)、介休市昌盛煤氣化公司、山西茂勝煤化集團(tuán)等多家企業(yè)的部分項目，在未獲得環(huán)評批復(fù)情況下，從2019年初開始陸續(xù)違法開工建設(shè)，有的項目甚至已經(jīng)建成投產(chǎn)。這些項目將給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、碳達(dá)峰、碳中和等工作，帶來嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

上圖：湖南省湘潭市鐵牛埠碼頭下游，作業(yè)區(qū)雨污水、煤炭淋溶水直排湘江，湘江上出現(xiàn)明顯黑色污染帶

部分地區(qū)環(huán)境問題突出，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛

中央生態(tài)環(huán)保督察組通報指出，部分地區(qū)環(huán)境問題突出，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛。掠奪式的開發(fā)利用，讓一些地區(qū)山巒滿目瘡痍，河流污染嚴(yán)重。

湘江湘潭段水量大，水深條件好，港航資源豐富。督察發(fā)現(xiàn)，湖南省湘潭市部分港口、碼頭污染防治設(shè)施難以滿足運行需要，雨污水排入湘江問題突出。

在湘潭鐵牛埠碼頭，煤炭露天堆放，雨污水收集不到位，污水處理設(shè)施閑置，作業(yè)區(qū)雨污水、煤炭淋溶水直排湘江，在湘江上形成明顯黑色污染帶。在九華寧家灣、易俗河等碼頭，作業(yè)區(qū)雨污水積存較深，雨污水收集池、沉淀池均已滿溢，大量雨污水溢流后未經(jīng)有效處理，也最終排入湘江。督察指出，當(dāng)?shù)卣笱軕?yīng)對，港口碼頭污染防治屢治屢落空。

督察發(fā)現(xiàn)，江西省撫州市金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)違法現(xiàn)象多發(fā)，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重。晨飛銅業(yè)將危險廢物陽極爐除塵灰隨意堆放，導(dǎo)致大量重金屬污染物通過雨水排口外排，廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，陽極爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放。這家企業(yè)是當(dāng)?shù)氐谝患{稅大戶，當(dāng)?shù)卣疅o視企業(yè)惡劣的違法行為，將其納入2020年環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進(jìn)一步放松監(jiān)管。

在安徽省滁州市，督察組發(fā)現(xiàn)，鳳陽縣劉府鎮(zhèn)機(jī)動車拆解行業(yè)環(huán)境污染問題突出，長期未得到整治，相關(guān)地方和部門監(jiān)管缺失。這些非法機(jī)動車拆解點都是露天粗放作業(yè)，無任何污染防治設(shè)施，拆解過程中產(chǎn)生的各類污染物直排周邊環(huán)境，對水、大氣、土壤均造成嚴(yán)重污染。

督察組隨機(jī)在劉府鎮(zhèn)劉西賓館東南側(cè)路口雨水管道內(nèi)采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示，石油類濃度為7.33毫克/升，超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)145倍。一些拆解點邊拆解邊拼裝，并進(jìn)行露天噴漆翻新。拼裝報廢車和一些報廢發(fā)動機(jī)，根本達(dá)不到國家規(guī)定的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)要求，卻在劉府鎮(zhèn)街道兩側(cè)公然售賣。這些非法機(jī)動車拆解點歷經(jīng)多輪整治，依然“安然無恙”，長期游離在監(jiān)管之外。

上圖：廣西崇左對有的黑臭水體一填了之，對新形成的納污水體置之不理

一些地方在處理群眾環(huán)境訴求時，態(tài)度消極、久拖不決

民之所望，政之所向。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方在處理群眾環(huán)境訴求時，態(tài)度消極、久拖不決，甚至置群眾意見于不顧。

在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，就有群眾來信反映遼寧省鐵嶺市凡河新區(qū)生活污水直排等問題，但當(dāng)?shù)卣唇?jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定不屬實。近年來，一直未采取實質(zhì)性舉措，直至今年3月底督察進(jìn)駐前，“臨時抱佛腳”，匆匆用9天時間建成了1400米臨時管線，將大部分直排生活污水接入污水處理廠。

督察發(fā)現(xiàn)，由于地下污水管網(wǎng)不配套等問題，凡河新區(qū)大量生活污水經(jīng)地下管網(wǎng)匯入黑龍江路雨排干渠，通過凡河新區(qū)雨水泵站強排進(jìn)入凡河，每日直排量為2萬余噸。凡河水質(zhì)由排污口上游的Ⅲ類，惡化為排污口下游的劣Ⅴ類。

云南保山、廣西崇左存在城市污水、黑臭水體治理不力問題。

保山市主城區(qū)隆陽區(qū)污水處理能力嚴(yán)重不足，每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河，致使東河成為納污河，自2018年以來水質(zhì)持續(xù)惡化為劣Ⅴ類。2017年以來，中央和省、市級財政先后安排隆陽區(qū)水污染防治項目資金3.56億元，但隆陽區(qū)實際投入到東河修復(fù)治理的資金僅2843萬元，不到10%，致使相關(guān)項目難以按計劃實施。

崇左市黑臭水體治理工作中申報不嚴(yán)不實，整治敷衍應(yīng)付；城市污水治理工作中管網(wǎng)建設(shè)長期滯后，導(dǎo)致大量污水直排。當(dāng)?shù)厮阶愿淖冎卫矸绞?，降低治理?biāo)準(zhǔn)，對全部11個池塘治理任務(wù)中的7個一填了之；其中，上報國家黑臭水體治理任務(wù)的5個池塘，有4個被填平?！拔魈脸靥痢北惶钇胶螅搭^污水卻被置之不理，群眾反映強烈，現(xiàn)場向督察組舉報，表示不滿。

眼下，第三批中央生態(tài)環(huán)保督察正緊鑼密鼓地開展。督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)重點督察以下內(nèi)容：

長江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況；

嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況；

重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險及處理情況；

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；

對人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識、責(zé)任落實等黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況。

附：第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐一覽表