疫情當(dāng)前，考驗(yàn)著一座城市的營(yíng)商環(huán)境。今天，《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》提交市十五屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議審議?！稐l例草案》既集成了"放管服"改革成果，也有創(chuàng)設(shè)性的制度安排，更為疫情期間上海的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，起到支撐作用。市人大常委會(huì)主任蔣卓慶出席今天的會(huì)議。

《條例草案》始終貫穿一條主線，即"降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度性交易成本"。一方面，把"一網(wǎng)通辦"、"國(guó)際貿(mào)易單一窗口"等行之有效的改革成果予以固化。另一方面，把一些尚處于探索期的舉措，上升為地方性法規(guī)。比如，將"輕微免罰清單"納入此次立法。市司法局副局長(zhǎng)羅培新給看看新聞Knews記者舉了個(gè)例子：“ 比如說(shuō)有些企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是明天才生效。但是他今天打開(kāi)大門、打掃庭院、散發(fā)傳單，被人舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就造成了很重的制度性交易成本?；陬愃七@樣的情況，我們?cè)凇稐l例》中明確要求，各個(gè)行業(yè)主管部門制定本領(lǐng)域的“輕微違法情形清單”，按照清單統(tǒng)一給予免罰?！?br/>
回應(yīng)市場(chǎng)主體反應(yīng)強(qiáng)烈的訴求，也是《條例草案》的聚焦點(diǎn)。《草案》創(chuàng)設(shè)了"跨區(qū)遷移協(xié)調(diào)解決機(jī)制"，對(duì)區(qū)級(jí)層面難以協(xié)調(diào)解決的跨區(qū)域遷移事項(xiàng)，由市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制推動(dòng)落實(shí)；探索建立"拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制"，預(yù)防和糾正行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款。專家認(rèn)為，制度的良性變革，為上海提升營(yíng)商環(huán)境奠定基礎(chǔ)，更對(duì)疫情期間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，起到支撐作用。

2019年10月24日，世界銀行發(fā)布了2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。我國(guó)繼2018年大幅提升32名之后，全球排名再次顯著上揚(yáng)，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，名列第31位，首次晉級(jí)全球排名前20%。而在專家看來(lái)，中國(guó)能夠交出怎樣的營(yíng)商環(huán)境“成績(jī)單”，上海扮演著重要的角色。

市司法局副局長(zhǎng)羅培新說(shuō)：“上海是世界銀行評(píng)估中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)城市，占權(quán)重達(dá)55%。根據(jù)世行方法論，所有的改革措施都必須有制度支撐。所以這次立法，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最佳實(shí)踐，固化前期改革成果，并對(duì)上海下一步改革實(shí)踐發(fā)揮引領(lǐng)作用。也將有希望為上海進(jìn)一步提升中國(guó)的全球營(yíng)商環(huán)境排名作出更大的貢獻(xiàn)?！?br/>
（看看新聞Knews記者：施政 編輯：范燕菲）