近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土委聯(lián)合起草了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》內(nèi)容向社會公開征求意見。

※《辦法》起草的背景

一是全面貫徹中央文件精神。2016年中央經(jīng)濟工作會明確提出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，準確把握住房的居住屬性。2017年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，提出超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的熱點城市，要增加公租房、共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)。

二是深入推進房地產(chǎn)市場調(diào)控。在我市“3.17新政”從嚴需求端調(diào)控基礎(chǔ)上，為深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善住房供應(yīng)體系，滿足基本住房需求，此次推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策，整合以往各類出售型保障房和政策房，回歸住房居住屬性，促進保障房資源分配更加公平、合理，充分發(fā)揮改善民生和房地產(chǎn)市場調(diào)控雙重作用。

三是總結(jié)自住房工作經(jīng)驗。2013年以來, 我市已在自住型商品房工作中探索出一些行之有效的經(jīng)驗做法，如供應(yīng)對象限定為無房家庭、實行按區(qū)域分配、引入專家審查提升規(guī)劃設(shè)計標準等，受到了群眾和社會的一致認可，有必要通過完善政策加以固化。共有產(chǎn)權(quán)住房是對原自住型商品房政策的進一步調(diào)整、優(yōu)化、升級、規(guī)范，今后不論從建設(shè)品質(zhì)、管理水平、供應(yīng)規(guī)模上均會進一步提高。

※《辦法》的重要意義

一是有利于建立購租并舉住房制度。市十二次黨代會提出，要堅持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購租并舉的住房供應(yīng)體系。共有產(chǎn)權(quán)住房政策有利于抑制住房投資投機性需求，讓住房制度更加公平合理，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快形成符合首都特點的房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機制，幫助更多的人實現(xiàn)住有所居。

二是有利于滿足無房家庭住房剛需。共有產(chǎn)權(quán)住房政策，通過實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人，進一步降低了房屋出售價格，充分減輕購房負擔，最大限度支持夾心層首次購房需求，滿足無房家庭住房剛需，政府和老百姓一起努力解決住房困難。

三是有利于進一步平抑房地產(chǎn)價格。本市正在深入推進房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，通過共有產(chǎn)權(quán)住房政策推出，通過合理定價，分配更加公平合理，堅決抑制投資投機性購房需求，將對我市房價平穩(wěn)運行起到有效推動作用。

※《辦法》的主要內(nèi)容

一、規(guī)劃建設(shè)方面

一是共有產(chǎn)權(quán)住房結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進行項目選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，推動就業(yè)與居住的合理匹配，促進職住平衡。

二是共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地采取“限房價、競地價”、“綜合招標”等多種出讓方式，遵循競爭、擇優(yōu)、公平的原則優(yōu)選建設(shè)單位，并實行建設(shè)標準和工程質(zhì)量承諾制。

三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市規(guī)劃國土委制定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)技術(shù)導則。相關(guān)管理部門將嚴格按標準進行規(guī)劃設(shè)計方案審查，并依法進行日常監(jiān)督。

二、審核分配方面

一是明確供應(yīng)對象為符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無住房家庭。其中，單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)當年滿30周歲。一個家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

二是從嚴限購條件，已簽訂住房購買合同、征收（拆遷）安置房補償協(xié)議、有住房轉(zhuǎn)出記錄等情況的申請家庭不得購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

三是促進職住平衡、精準分配。房源優(yōu)先配售給項目所在區(qū)戶籍和在項目所在區(qū)工作的本市其他區(qū)戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購條件的、在項目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無房家庭。

三、規(guī)范管理方面

一是已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購房人和代持機構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購房合同中約定。

二是已購共有產(chǎn)權(quán)住房不滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，滿5年的，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。

三是從嚴查處虛假申購和違規(guī)使用行為，禁止10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房和政策性住房。申請家庭成員在本市信用信息管理系統(tǒng)中有違法違規(guī)或嚴重失信行為的，將限制購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

四、新老政策銜接方面

《辦法》施行前已銷售的自住型商品住房項目出租、出售管理，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。《辦法》施行后，未銷售的自住型商品住房均按本《辦法》執(zhí)行。

※《辦法》的重要亮點

一是“新北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民政府根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。

二是實現(xiàn)網(wǎng)上申請。符合條件的家庭，登陸區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）官方網(wǎng)站提出項目購房申請，在線如實申報家庭人口、戶籍、住房等情況，并準備相關(guān)證明材料。讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，實現(xiàn)高效、便民服務(wù)宗旨。

三是規(guī)范退出機制。共有產(chǎn)權(quán)住房購買5年后，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。同等價格條件下，代持機構(gòu)可優(yōu)先購買，繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用；代持機構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房人轉(zhuǎn)讓對象應(yīng)為其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭。此舉有利于實現(xiàn)共有產(chǎn)住房循環(huán)使用，更大程度上發(fā)揮保障作用