第一輪中央環(huán)保督察以來，上海水務(wù)執(zhí)法部門制訂并出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件、依法從嚴(yán)查處各類水務(wù)違法行為。整改期間，執(zhí)法部門就督察指出的375家超標(biāo)納管、罰款數(shù)額低于5萬元最低處罰標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，先后開展了兩輪全覆蓋水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格按照新修訂的相關(guān)文件從嚴(yán)查處，共立案55件，罰款857萬元。

位于石龍路上的滬申五官科醫(yī)院，在整改期間兩輪都被查處水質(zhì)超標(biāo)排放。今天執(zhí)法人員對(duì)醫(yī)院的排水口進(jìn)行取樣回訪，確保整改效果能持續(xù)保持。據(jù)介紹，滬申五官科醫(yī)院在2017年6月23日被查實(shí)水質(zhì)超標(biāo)排放，當(dāng)時(shí)被處以5萬元罰款。但是該醫(yī)院被未就此改過。

2018年3月19日，在第二輪全覆蓋監(jiān)測時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院排水的懸浮物、化學(xué)需氧量和糞大腸菌群繼續(xù)超標(biāo)。據(jù)介紹，懸浮物超標(biāo)排放會(huì)導(dǎo)致市政管道堵塞，其他污染物超標(biāo)排放則會(huì)增加污水處理負(fù)荷。依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，執(zhí)法部門對(duì)該醫(yī)院作出罰款45萬元，并吊銷其《排水許可證》的行政處罰。

上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)副支隊(duì)長高凡說，“這是根據(jù)相應(yīng)超標(biāo)程度和情節(jié)的不同，而做出自由裁量的一個(gè)行政處罰，第二次再被查處叫屢次超標(biāo)或?qū)掖芜`法違章，我們會(huì)加重進(jìn)行行政處罰。另外，醫(yī)院被吊銷《排水許可證》以后，在一段時(shí)間里面，醫(yī)院需要進(jìn)行重新進(jìn)行規(guī)范排水行為，確實(shí)達(dá)標(biāo)后才能重新申請(qǐng)《排水許可證》?！?br/>

在執(zhí)法過程中和決定書送達(dá)后，執(zhí)法人員與企業(yè)共同分析水質(zhì)超標(biāo)排放原因，并提出整改意見。企業(yè)不但加裝了一體化醫(yī)療污水處理設(shè)備，并雇用專人負(fù)責(zé)維護(hù)，使得納管污水可以達(dá)標(biāo)排放。前后兩次共計(jì)50萬元的罰款，也為企業(yè)上了一堂環(huán)保課。

上海滬申五官科醫(yī)院院長劉春龍?zhí)寡?，“被吊銷許可證之后，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營影響是非常大的，作為管理者來講責(zé)任和壓力也是非常大的。當(dāng)然，通過這次的事情我們也吸取了教訓(xùn)，一個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營和環(huán)保有機(jī)結(jié)合才是長久的生存之道。只有企業(yè)履行了環(huán)保的法律責(zé)任，我們國家的綠水青山才能保護(hù)好?！保?br/>
據(jù)了解，自第一輪中央環(huán)保督察整改以來，上海水務(wù)部門針對(duì)中央環(huán)保督察提出的在部分事項(xiàng)上執(zhí)法不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，著力推動(dòng)《上海市水資源管理若干規(guī)定》地方性法規(guī)立法工作，制訂、修訂《上海市水務(wù)局上海市海洋局行政處罰裁量基準(zhǔn)》、《上海市城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》等9個(gè)行政規(guī)范性文件。

上海水務(wù)執(zhí)法部門以依法履職全覆蓋、執(zhí)法監(jiān)管無盲區(qū)、從嚴(yán)執(zhí)法零容忍為目標(biāo)，對(duì)沿河違法排污、危害水環(huán)境的行為保持高壓態(tài)勢，跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合開展"蘇四期"專項(xiàng)執(zhí)法、排水專項(xiàng)執(zhí)法、"三無"居家船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)、河道捕魚"清網(wǎng)行動(dòng)"，特別是對(duì)拒不整改的企業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰，加強(qiáng)責(zé)任追究與行刑銜接。

上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察科科長董大維說，“我們對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察要求，舉一反三抓整改，把加大控源截污執(zhí)法力度作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的主戰(zhàn)場。比如，法律依據(jù)的調(diào)整，原來我們適用《上海市排水條例》，針對(duì)水質(zhì)超標(biāo)案件處罰的上限是10萬元，環(huán)保督察之后我們調(diào)整了國家的一個(gè)《城鎮(zhèn)排水條例》，這個(gè)處罰上限是50萬元，從法律適用包括對(duì)自由裁量的修訂，都是把握一個(gè)從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)一個(gè)鐵腕治水，嚴(yán)查快速這么一個(gè)原則?！?br/>
第一輪中央環(huán)保督察整改以來，2017年全市水務(wù)執(zhí)法立案1501件，罰款4133萬元，同比增長194%；2018年全市水務(wù)執(zhí)法立案1211件，罰款4734萬元，同比增長14.7%；截至2019年5月，全市水務(wù)執(zhí)法立案413件，罰款1884萬元，同比增長14.1%。

（看看新聞Knews記者：韓瓊 實(shí)習(xí)編輯：李宇雯）