近日，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)路勁國(guó)際社區(qū)的居民通過(guò)看看新聞網(wǎng)客戶端向我們投訴，他們居住的小區(qū)始終有一股刺鼻的味道，他們高度懷疑是對(duì)岸的小企業(yè)所為。

可是令他們想不通的是，環(huán)保部門上門檢查了，還對(duì)一些企業(yè)下達(dá)了立即停產(chǎn)的行政處罰單，但問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。在史上最嚴(yán)新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》陸續(xù)出臺(tái)的背景下，小企業(yè)、小作坊何以持續(xù)排污？

上周四，記者在居民家中拍攝時(shí)正好看到，窗外不遠(yuǎn)處有一家小作坊的屋頂正冒著白煙。記者馬上聯(lián)系了嘉定區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員去現(xiàn)場(chǎng)排查。

這是一家生產(chǎn)建筑裝修材料的小作坊，執(zhí)法人員在車間里檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，鍋爐內(nèi)正燒著一種高污染的生物質(zhì)原料，廢氣不經(jīng)任何處理就通過(guò)煙囪直接向外排放。3名工人則一問(wèn)三不知。

讓執(zhí)法人員感到意外的是，在去年的排摸名單里，并沒(méi)有這家企業(yè)的名字。后經(jīng)調(diào)查，原來(lái)這家企業(yè)是因?qū)毶絽^(qū)綜合整治而被趕出來(lái)的，去年11月份剛剛搬來(lái)嘉定，沒(méi)有辦理過(guò)任何環(huán)保審批手續(xù)，屬于違規(guī)生產(chǎn)。

隨后，環(huán)境監(jiān)察人員又來(lái)到附近一家貨車車廂改裝作坊，去年9月，這處作坊因無(wú)證無(wú)照，且在未密閉空間里進(jìn)行噴漆作業(yè)，被處以罰款8萬(wàn)元，并立即停產(chǎn)的行政處罰?？芍两?，不但8萬(wàn)元罰款一分未交，而且生產(chǎn)仍在繼續(xù)。

但讓人尷尬的是，一看到執(zhí)法人員，工作人員就陸續(xù)散去，企業(yè)負(fù)責(zé)人也不肯露面。而找不到企業(yè)負(fù)責(zé)人，所謂最快速的行政處罰書，就無(wú)從下達(dá)了。

環(huán)境監(jiān)察人員坦言，對(duì)于大中型企業(yè)，還可以通過(guò)限制銀行貸款、稅務(wù)審批等措施來(lái)約束，但對(duì)面廣量大的無(wú)證小作坊，執(zhí)法的確存在困難。一是，很難在現(xiàn)場(chǎng)找到負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法主體；第二，就算找到負(fù)責(zé)人，開出罰單，面對(duì)行政處罰，他們也采取回避、漠視的態(tài)度。

為了找到負(fù)責(zé)人，環(huán)境監(jiān)察人員來(lái)到這些違法小作坊所在的顧家村村委。村委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，目前顧家村共有小微企業(yè)26家，平時(shí)他們對(duì)小作坊的違法排污行為，確實(shí)存在監(jiān)管失職。接下來(lái)將配合執(zhí)法人員加強(qiáng)整治。

在去年快速拆違中，市法制辦負(fù)責(zé)人曾指出，如果相關(guān)當(dāng)事人不露面，我們可以請(qǐng)一些基層的工作人員，包括村（居）委會(huì)，被執(zhí)法對(duì)象相關(guān)單位的同志 到現(xiàn)場(chǎng)作見證，由見證人在送達(dá)文書上簽名，這在法律上也視為文書已經(jīng)送達(dá)。

同樣道理，我們的環(huán)境執(zhí)法人員，也可以運(yùn)用法律，對(duì)這些小企業(yè)的逃避采取類似措施。抓小企業(yè)的偷排確實(shí)有難度，但是不能因?yàn)殡y，而讓這些偷排企業(yè)有了可乘之機(jī)。

（看看新聞網(wǎng)記者：沈操）