【視頻】上海代表團審議慈善法草案

個人可不可以公開募捐？

人大審議慈善法審議時，朱國萍代表提出了個疑問。她所在的社區(qū)，有人正在微信里幫一位白血病患者募捐，這種行為到底是否合法？ 

《慈善法》草案第28條明確規(guī)定，任何個人或組織要發(fā)起救助捐款，都必須與具有公開募捐資格的慈善組織合作；唯一開的"口子"，就是個人自救式的募捐。

但草案同時又在附則中寫到，城鄉(xiāng)社區(qū)組織和單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟活動。代表們認(rèn)為，互助互濟和公開募捐，在實際操作中很難界定，建議表述要更加清晰。此外，稅收政策對慈善的優(yōu)惠、支持力度不夠，也是代表們審議時較為一致的看法。

慈善行為的稅收優(yōu)惠能不能加大？

全國人大代表、全國人大常委會委員王乃坤表示，國家現(xiàn)在的慈善捐贈，稅前扣除優(yōu)惠的的標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，不能超過年度利潤總額的12%。如果稅法不改，繼續(xù)沿著過去制度，對《慈善法》的促進(jìn)作用會弱化。

全國人大代表、民盟中央委員花蓓建議，稅務(wù)部門應(yīng)該及時梳理、修改、完善單行稅收的法律法規(guī)，解決目前存在的不系統(tǒng)不協(xié)調(diào)的問題。

慈善組織15%的管理費是否應(yīng)該“一刀切”？

具有公開募捐資格的基金會年度管理成本不得超過當(dāng)年總支出的15%，對草案中的這一條款，樊蕓代表提出了疑問。她認(rèn)為，慈善機構(gòu)的管理成本不應(yīng)"一刀切"。

全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓舉了一個例子，一個慈善組織剛剛成立的時候，本身募捐影響力還很小，募捐的金額本身就不多，15%的管理費還不夠正常運轉(zhuǎn)，而等到10個億、20個億的時候，慈善組織雪球越滾越大，影響力越來越大的時候，15%的管理費就很高了。

慈善違法成本能不能提高？

在法律責(zé)任方面，慈善法草案第98條規(guī)定，私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)的，由民政部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告。代表們普遍認(rèn)為，這樣的處罰實在太輕。

全國人大代表、上海金融學(xué)院副院長陳晶瑩表示，如果賑災(zāi)的時候，哪級政府擅自挪用，那就是觸犯刑律，要追究刑事責(zé)任。

（看看新聞網(wǎng)記者：陳慧瑩、嚴(yán)瑋驪、丁元騏 編輯：何黛璐）