讓全面深化改革開放成為一種思想自覺

□ 蔡若愚

1978年的冬，透著蓬勃的暖意。

12月18日－22日，中共十一屆三中全會(huì)召開，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。

在那之后，各項(xiàng)改革漸次展開：

1979年3月，價(jià)格體制改革開始進(jìn)行，從直接反映市場(chǎng)信號(hào)的價(jià)格入手，成為我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革中必不可少且至關(guān)重要的一環(huán)。

1979年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區(qū)。1980年5月，這四個(gè)出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，新中國(guó)面朝世界、春暖花開。

1982年1月，黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件正式出臺(tái)，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。從此，一號(hào)文件成為“三農(nóng)”的代名詞。

價(jià)格改革、特區(qū)試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革……一項(xiàng)項(xiàng)具體的改革摸著石頭過河，改革開放以來歷屆三中全會(huì)則成為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握方向的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

比如：1984年召開的十二屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，規(guī)定以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)、性質(zhì)和各項(xiàng)方針政策；1993年召開的十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；2008年召開的十七屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

進(jìn)入新時(shí)代，改革不僅沒有結(jié)束，還要更加全面深入。2013年召開的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題；2018年召開的十九屆三中全會(huì)則刀刃向內(nèi)，先從深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革開始，為全面深改提供組織保障。

如今，時(shí)間來到了二十屆三中全會(huì)。6月27日召開的中共中央政治局會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議將于7月15日至18日在北京召開，屆時(shí)將審議修改后的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》文件稿。

這樣的安排，其實(shí)有跡可循。發(fā)展出題目，改革做文章。黨的二十大報(bào)告明確提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在新的發(fā)展階段，“中國(guó)式現(xiàn)代化”就是那道新題，而改革開放，則是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。

從這個(gè)意義上回首46年前，思想解放的含義更加深遠(yuǎn)。那一年鄧小平在中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，即為隨后召開的中共十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。只有思想先開閘，才能將改革開放的“大構(gòu)想”，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐層面的“大動(dòng)作”。在那個(gè)萬象更新的年代，伴隨著思想的破土，一系列改革的新種子被埋下，此后結(jié)出的果實(shí)，帶動(dòng)起壯闊東方潮。

46年后的今天，我們需進(jìn)一步解放思想，用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

——將全面深化改革開放內(nèi)化為一種思想自覺。4月30日的中央政治局會(huì)議指出，全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置。這也意味著，進(jìn)一步全面深化改革要成為一種思想自覺?！皩?shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。

——把握好“堅(jiān)持什么”與“改變什么”的關(guān)系。一方面，我們必須堅(jiān)守“改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，“改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖”；另一方面，也要正視“想改”的也是“難改”的，要敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。

——系統(tǒng)性推進(jìn)、釘釘子式落實(shí)。新時(shí)代改革，更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，單兵突進(jìn)式的改革有可能產(chǎn)生宏觀政策取向不一致的問題，必須更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。同時(shí)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

2024年，十一屆三中全會(huì)之后總是在秋冬召開的三中全會(huì)，第一次在盛夏啟幕。在改革開放這件事上，迎接春天的故事之后，我們需要正值夏日的熱烈。

從1978年作出“實(shí)行改革開放歷史性決策”的十一屆三中全會(huì)，到提出了全面深化改革總目標(biāo)的黨的十八屆三中全會(huì)、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的十九屆三中全會(huì)，歷屆三中全會(huì)上的“決定”，都決定了什么？一起來看——

1978

十一屆三中全會(huì)

偉大轉(zhuǎn)折，改革開放啟程

1978年12月18日－22日，中共十一屆三中全會(huì)召開，批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定必須完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論；果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策；決定健全黨的民主集中制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉陳云為中央紀(jì)委第一書記。全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。

1984

十二屆三中全會(huì)

以城市為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

1984年10月20日，中共十二屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，規(guī)定以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)、性質(zhì)和各項(xiàng)方針政策；提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。

1988

十三屆三中全會(huì)

治理整頓、深化改革

1988年9月26日－30日，中共十三屆三中全會(huì)召開。全會(huì)提出治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針。

1993

十四屆三中全會(huì)

勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架

1993年11月11日－14日，中共十四屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

1998

十五屆三中全會(huì)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村

1998年10月12日－14日，中共十五屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

2003

十六屆三中全會(huì)

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

2003年10月11日－14日，中共十六屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)，提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

2008

十七屆三中全會(huì)

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

2008年10月9日－12日，中共十七屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

2013

十八屆三中全會(huì)

提出全面深化改革的總目標(biāo)

2013年11月9日－12日，中共十八屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

2018

十九屆三中全會(huì)

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

2018年2月26日－28日，中共十九屆三中全會(huì)召開。全會(huì)通過《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2019年7月5日，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議召開，習(xí)近平講話指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。

2024

二十屆三中全會(huì)

緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革

中共中央政治局6月27日召開會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于7月15日至18日在北京召開。中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)二十屆三中全會(huì)審議。