商務(wù)部今天發(fā)布公告，決定自2024年12月27日起對進(jìn)口牛肉進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。本次調(diào)查確定的調(diào)查期為2019年1月1日至2024年6月30日。被調(diào)查產(chǎn)品為活牛（牛屬）經(jīng)屠宰加工后的牛肉產(chǎn)品，包括鮮、冷或凍的整頭及半頭牛肉、帶骨牛肉以及去骨牛肉。

中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近些年，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對牛肉的消費(fèi)需求旺盛。由于國內(nèi)外牛肉價(jià)差距大，刺激牛肉進(jìn)口量持續(xù)增加。2013年牛肉進(jìn)口量還不到30萬噸，2023年已達(dá)到274萬噸，增加了8倍多，相當(dāng)于國內(nèi)產(chǎn)量的36.4%，牛肉已經(jīng)成為當(dāng)年進(jìn)口規(guī)模最大的肉類產(chǎn)品。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下，2024年以來牛肉進(jìn)口激增，1—11月進(jìn)口260萬噸，同比增長4.3%。

2023年6月以來，進(jìn)口牛肉連續(xù)18個(gè)月單月進(jìn)口量超過20萬噸，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴(yán)重。在國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖行情已經(jīng)十分低迷，大部分養(yǎng)殖場戶處于虧損的情況下，大量進(jìn)口牛肉的沖擊無疑“雪上加霜”。最直接的是造成養(yǎng)殖場戶大面積虧損，影響農(nóng)民收入。在進(jìn)口牛肉的沖擊下，國內(nèi)牛肉和活牛價(jià)格快速下跌，目前牛肉價(jià)格已跌到近5年最低，活牛價(jià)格更是跌到近10年的最低水平。有數(shù)據(jù)顯示，今年11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，連續(xù)8個(gè)月虧損超過1000元，65%以上的養(yǎng)殖場戶處于虧損狀態(tài)。同時(shí)，很多養(yǎng)殖場戶都是貸款養(yǎng)牛，牛賣不上價(jià)，貸款就沒法還，即便勉強(qiáng)還上，也是負(fù)債累累，不得不退出這個(gè)行業(yè)。更嚴(yán)重的是母牛被大量出售屠宰，影響產(chǎn)業(yè)安全。

行業(yè)反映，牛肉過度進(jìn)口已對我國肉牛產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。我們在一些主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前犢牛價(jià)格已經(jīng)抵不上母牛的飼喂成本，有的地方母牛按斤低價(jià)甩賣，不少有繁殖力母牛被送進(jìn)了屠宰廠。

據(jù)監(jiān)測，當(dāng)前基礎(chǔ)母牛存欄量比2023年6月的歷史高點(diǎn)下降超過3%，今年1—11月份新生犢牛同比降幅超過8%。肉牛生產(chǎn)周期長、繁殖效率低，一旦基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能大幅下滑，沒有4—5年時(shí)間難以恢復(fù)。如果不盡快采取措施，好不容易發(fā)展起來的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛群體將面臨萎縮，動(dòng)搖肉牛產(chǎn)業(yè)根基。所以，行業(yè)強(qiáng)烈呼吁國家對進(jìn)口牛肉采取管控措施，保護(hù)農(nóng)民生計(jì)和產(chǎn)業(yè)安全。這也是符合世貿(mào)組織規(guī)則的一個(gè)措施。這個(gè)公告的發(fā)布，對國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)來講，起到了穩(wěn)定預(yù)期的作用。