以往的舊改征收，通常有房屋評估價格、價格補貼、以及套型面積保底這三塊內(nèi)容，也就是舊改常說的“三塊磚頭”，而此次瑞康里進行中的城市更新試點，則有很大的不同，不少瑞康里的居民算算賬，覺得似乎不太劃算，還有居民家里房子小人口多，換房確實有困難。對于瑞康里的城市更新，居民們有很多的意見和建議，項目要如何來推進呢？

這間逼仄的亭子間，就是老潘一家5口的蝸居。90多歲的老父親癱瘓在床，女兒成年后實在沒地方住，還問隔壁鄰居租了一間房。瑞康里啟動城市更新試點，老潘又期待又焦慮：“白卡上只有12.9，為了家里三代人，只好自己翻起來，翻起來不算面積，動遷組根據(jù)白卡來的?！?/p>

居民們算過一筆賬，按照2年前周圍街坊的舊改安置方案，會有房屋評估價格、價格補貼、以及套型面積保底，也就是俗稱的舊改“三塊磚頭”，而城市更新的方案中，只有房屋評估價格，相當于比起舊改征收打了個9.3折。

“我是贊成支持的，因為國家為了改善老百姓的居住環(huán)境和住房問題，但拿的鈔票實在太少，我實在是困難。”居民老潘說道。

9月21日，方案征求意見稿一公布，有不少瑞康里的居民很不理解，圍著經(jīng)辦人要說法。居民們紛紛表示：“比征收要少，老百姓很難受?！薄拔业臈l件不高的，和周邊差不多?！?/p>

項目方一次次地跟居民們解釋，地塊屬于歷史風貌保護街坊，不在動遷范疇內(nèi)，因為居民們有改善生活的需求，才有了城市更新的試點。但是具體的操作模式，跟舊改動遷并不完全相同。比如，新模式除了貨幣安置和異地安置之外，還有回購回租兩種方案可選擇，比如，房屋評估，采用一房一價的方式，朝向、廚衛(wèi)條件、房屋保養(yǎng)程度等細節(jié)，都會影響評估價格。

正因為是試點，項目方也在不斷聽取居民意見，磨合優(yōu)化方案。11月3日，最終版的城市更新試點項目補償安置方案正式公布，提高了簽約比例獎勵，增加了異地可選房源。此外，在規(guī)定時間搬遷的，也另有獎勵。

虹口區(qū)嘉興路街道舊改分指揮部 常務副指揮呂學斌介紹：“通過房屋評估價格加上搬遷獎勵、搬遷補貼，三部分組成，雖然有區(qū)別，但是還是基本能接受的，征收政府是主體，城市更新是市場運作，兩者有所區(qū)別，要不斷和居民講清楚?！?/p>

項目方還主動公開了656產(chǎn)每一產(chǎn)的評估價格，很快，又有居民覺得自己拿少了，來基地理論，工作人員要一一講明評估依據(jù)。

經(jīng)辦人們，有時要當“老娘舅”，有時要做服務員。一次次的奔走調解下，簽約數(shù)，開始一點一點攀升。

但還是會有像老潘這樣的困難戶，在冊戶籍10人，家里還有重病人。他們想選擇異地安置的方案，但評估總價確定后，還有100多萬的差價。沒有了套型保底，這樣的實際困難要如何來解決呢？

這些具體的特殊案例，項目組在與市區(qū)兩級探討后，會根據(jù)城市更新條例中特殊情況處理的條款：由項目“公信評議監(jiān)督小組”會同實施主體、區(qū)相關職能部門、“居民評議監(jiān)督小組”等共同評議，并將結果公示?！巴瞥隽斯灿挟a(chǎn)權房，包括租賃住房，彌補這部分老百姓的需求，同步還有一部分托底政策，確保了低收入家庭，能居住簽約下的自己的房屋。”

11月中旬，二輪簽約啟動沒多久，老潘鄭重簽下了協(xié)議?，F(xiàn)在，瑞康里居民已陸續(xù)開始搬遷，年底前600多戶居民和租戶 將告別舊里。整體清退完成后，瑞康里將進入改造建設階段，預計到2026年，瑞康里歷史風貌保護區(qū)，將以新面貌與居民與市民們重逢。

充分聽取居民意見，同時，講清道理、打磨政策，瑞康里城市更新的創(chuàng)新試點，就是這樣一點點逐步推進，為歷史風貌保護、區(qū)域資金平衡、民生持續(xù)改善，積累了寶貴經(jīng)驗。我們也期待未來會有更多的創(chuàng)新舉措陸續(xù)試點，打通上海城市更新中的一些難點堵點，讓更多百姓有機會切實改善居住條件，共享城市建設發(fā)展的成果。

（記者：應冠文 彭菁菁 孔權 喬楚 金狄 孫佳遜 編輯：由由醬）