2001年全國宗教工作會議以來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視宗教工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就正確認(rèn)識和處理宗教問題、做好宗教工作提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，豐富和發(fā)展了馬克思主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀中國化的新境界，指導(dǎo)宗教工作邁上了一個(gè)新臺階。

一、深化了關(guān)于宗教的理論認(rèn)識

宗教是一種重要的社會歷史現(xiàn)象，宗教問題事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，事關(guān)我國對外開放和對外關(guān)系，正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義事業(yè)中的一個(gè)重要課題，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是我們黨必須認(rèn)真對待、妥善處理的重大現(xiàn)實(shí)問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，科學(xué)分析國內(nèi)外宗教形勢，深刻闡述了宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)按照宗教規(guī)律做好宗教工作，深化了對宗教的理論認(rèn)識。

宗教在我國社會主義時(shí)期將長期存在，深化了對宗教的本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識。宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，其存在有復(fù)雜的自然根源、社會根源、認(rèn)識根源。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、人類文明的進(jìn)步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的根源和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個(gè)十分漫長的過程。由于我國現(xiàn)在還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達(dá)，人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)也還不高，加上國際環(huán)境的影響，我國宗教存在的根源仍將長期存在，因此宗教的存在必將是長期的，其最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠(yuǎn)。我們必須以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度對待宗教，必須要善于按照宗教規(guī)律做好宗教工作，決不能做違背歷史規(guī)律的事。

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，深化了對宗教工作根本任務(wù)的認(rèn)識。宗教是一種群眾性的社會現(xiàn)象，既是意識形態(tài)又是社會實(shí)體。宗教的存在以大量群眾信奉為前提，世界上影響較大的宗教都有著眾多的信教群眾。如何正確認(rèn)識和對待宗教，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)如何正確認(rèn)識和對待信教群眾的問題。由于宗教的這種群眾性，往往使宗教形成一種強(qiáng)大的社會力量，對社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生重大影響。同世界上其他國家相比，我國信教群眾在總?cè)丝谥兴嫉谋壤桓撸^對數(shù)量不小，我們黨必須重視有大量群眾信仰宗教的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真做好宗教工作。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。在我國社會主義條件下，廣大信教和不信教群眾、信仰不同宗教的群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，在思想上、信仰上的差異是次要的。人民群眾無論信仰或者不信仰宗教、信仰何種宗教，都是建設(shè)中國特色社會主義的積極力量。我們必須認(rèn)真做好宗教工作，把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，凝聚他們的智慧和力量，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

必須辯證看待宗教的社會作用，深化對宗教社會作用的認(rèn)識。宗教在我國社會主義社會的作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。宗教問題從來就不是孤立存在的，它總是同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族和國際等方面歷史和現(xiàn)實(shí)的矛盾相交錯(cuò)，具有特殊復(fù)雜性。宗教問題處理得好，可以對社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生積極作用，處理得不好，就會產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大的破壞作用。宗教工作的著重點(diǎn)就是要最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于能否有效地對宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理和科學(xué)引導(dǎo)。我國社會主義制度的建立，中國特色社會主義事業(yè)的全面推進(jìn)，為發(fā)揮宗教中的積極因素、抑制其中的消極因素創(chuàng)造了有利條件。在全面建設(shè)和建成小康社會的進(jìn)程中，我們必須辯證看待宗教的社會作用，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一等方面的積極作用。

宗教關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系，深化了對宗教工作重要性的認(rèn)識。政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的重大關(guān)系。我國是一個(gè)多宗教的國家，處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要工作。宗教工作是黨和國家的全局性工作，在我國社會主義大家庭里，只有民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，各項(xiàng)事業(yè)才能蒸蒸日上。重視宗教工作，善于做宗教工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視宗教問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力處理好宗教關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，共同促進(jìn)社會和諧。

二、完善了宗教工作的方針政策

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化和宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，在不斷深化關(guān)于宗教的理論認(rèn)識的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)宗教工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步確立了黨的宗教工作基本方針，并在全面貫徹這一基本方針的實(shí)踐中逐步完善了黨的宗教工作方針政策。

黨的十六大報(bào)告提出，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。這簡明扼要的四句話，是對黨的宗教工作方針政策的高度概括。2004年召開的全國宗教工作座談會，把這四句話的順序調(diào)整為“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”，并將其明確為“黨的宗教工作基本方針”。2007年召開的全國宗教工作座談會，對四句話的豐富內(nèi)涵作了全面系統(tǒng)的闡述。會議指出，黨的宗教工作基本方針是馬克思主義宗教觀與中國實(shí)際相結(jié)合的理論結(jié)晶，是長期以來黨的宗教工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是促進(jìn)宗教關(guān)系和諧的根本指針，是應(yīng)對宗教工作新形勢的重要法寶，是解決宗教領(lǐng)域新問題的治本之策。黨的十七大報(bào)告提出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?！秉h的十七大新修改的黨章第一次寫進(jìn)了“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)”的要求。黨的十八大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的宗教工作基本方針。黨的十八大新修改的黨章也再次強(qiáng)調(diào)了這一要求。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新要求，對宗教工作作出一系列新論述，開拓了黨的宗教政策的新境界。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，黨的宗教工作基本方針?biāo)木湓捠且粋€(gè)有機(jī)整體，前三句是重大政策和原則，最后一句講的是根本方向和目的，是工作的重點(diǎn)；積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。這是黨的宗教工作基本方針的新發(fā)展，是做好新形勢下宗教工作的根本指針。

做好新形勢下的宗教工作，必須緊緊圍繞積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)這個(gè)大方向，全面貫徹“四個(gè)必須”的要求。堅(jiān)持中國化方向，是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的必然要求，關(guān)鍵是用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進(jìn)行符合社會進(jìn)步和時(shí)代要求的闡釋，堅(jiān)決防范西方意識形態(tài)滲透，自覺抵御宗教極端主義思潮影響。提高宗教工作法治化水平，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的必由之路，必須堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則。強(qiáng)調(diào)辯證看待宗教的社會作用，是統(tǒng)一全黨認(rèn)識、把握宗教工作方向的必然要求。全黨同志在思想認(rèn)識上必須明確：積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的過程，應(yīng)該是一個(gè)調(diào)動積極因素、抑制消極因素的過程；既不能只注重抑制消極因素、忽視調(diào)動積極因素，也不能只注重調(diào)動積極因素、忽視抑制消極因素；發(fā)揮宗教積極作用，不是要把宗教當(dāng)作濟(jì)世良方、人為助長宗教熱，而是要因勢利導(dǎo)、趨利避害，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)。重視發(fā)揮宗教界人士作用，是鞏固和發(fā)展黨同宗教界統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。由于信仰的原因，宗教界人士在信教群眾中有較大影響，必須培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士，發(fā)揮他們教育引導(dǎo)信教群眾、協(xié)助黨和政府做好宗教工作的積極作用。

三、明確了宗教工作的法治化道路

把黨的宗教政策具體化、規(guī)范化，轉(zhuǎn)化為必須遵照執(zhí)行的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是堅(jiān)持全面依法治國、提高宗教工作法治化水平的必然要求。新世紀(jì)宗教工作理論政策創(chuàng)新的重大實(shí)踐成果之一，是明確了宗教工作必須走法治化道路。

《宗教事務(wù)條例》的頒布實(shí)施，為宗教工作走上法治化道路奠定了重要基礎(chǔ)。2004年11月30日，國務(wù)院頒布《宗教事務(wù)條例》，這是我國第一部規(guī)范宗教事務(wù)的綜合性行政法規(guī)。《宗教事務(wù)條例》細(xì)化了憲法和法律有關(guān)宗教的原則規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了我國長期以來主要靠政策規(guī)范宗教事務(wù)到主要依法規(guī)管理宗教事務(wù)的飛躍，是宗教工作法治化的重要基礎(chǔ)。在黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家宗教事務(wù)局陸續(xù)制定出臺了12個(gè)部門規(guī)章，作為《宗教事務(wù)條例》的配套措施和實(shí)施辦法，涵蓋了宗教工作的主要方面，形成了依法管理宗教事務(wù)的法規(guī)體系。按照法制統(tǒng)一和屬地管理的原則，各地結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)制定或修訂了60多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，強(qiáng)化了宗教法規(guī)的針對性，有力推動了《宗教事務(wù)條例》的貫徹實(shí)施。目前，我國已經(jīng)初步形成了以憲法為核心，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章在內(nèi)，比較全面的宗教事務(wù)法律制度體系，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

提出處理宗教問題的基本原則，為宗教工作堅(jiān)持法治化道路提供了基本遵循。2002年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》提出，依法管理宗教事務(wù)的要旨是保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，為依法管理宗教事務(wù)提供了基本遵循。2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上進(jìn)一步提出，處理宗教問題的基本原則是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，進(jìn)一步把遏制宗教極端思想、防止宗教極端主義作為依法管理宗教事務(wù)的重要內(nèi)容，并且把依法管理宗教事務(wù)的四大要旨提升為處理宗教問題的五大原則，為宗教工作堅(jiān)持法治化道路提供了基本遵循，使依法處理宗教問題、做好宗教工作成為全面推進(jìn)依法治國的組成部分。

強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式，為宗教工作走好法治化道路提供了思想方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央特別強(qiáng)調(diào)馬克思主義哲學(xué)對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的指導(dǎo)作用，在治國理政的思維方式和思想方法上取得了一系列創(chuàng)新成果，其中的一個(gè)突出成果就是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，要堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)治國理政法治化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進(jìn)依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是世界上大多數(shù)國家的通行做法。宗教團(tuán)體、宗教場所、宗教活動涉及國家和社會公共利益，遵守憲法法律是公民的基本義務(wù)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決和處理宗教問題的能力，廣大宗教工作者要努力提高依法行政的水平，在宗教工作中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性，在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，不斷開創(chuàng)宗教工作的新局面。