【視頻】12306：15元盒飯沒(méi)人買

此前，中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部副主任黃欣在接受媒體采訪時(shí)表示，今后列車上可以不賣15元盒飯，售完中途也不再補(bǔ)給?！拌F路不再針對(duì)某個(gè)單一餐食品種做硬性規(guī)定，也是希望能針對(duì)多樣化需求為旅客提供高、中、低檔不同飲食產(chǎn)品”。

原本不斷供的15元盒飯。

15元的盒飯到底是賣不掉還是買不到？去年，一篇名為《高鐵盒飯定價(jià)40元一份是否合理？》的網(wǎng)帖引發(fā)熱議。

有乘客反映，高鐵有15元盒飯，但被“藏著賣”。乘務(wù)員從不主動(dòng)推銷15元盒飯，往往拿出價(jià)位高的盒飯讓乘客選。

而在2016年春運(yùn)期間，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)抽選并體驗(yàn)了142條線路，發(fā)現(xiàn)火車上“藏著掖著”或變相賣高價(jià)盒飯的現(xiàn)象頗為普遍。而且2元的飲用水不僅買不到，還被乘務(wù)員告知沒(méi)有10元以下的水。

15元盒飯“藏著賣”相關(guān)報(bào)道。

2015年1月1日，中國(guó)鐵路總公司正式實(shí)施《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，其中第9.1.7條規(guī)定，“供應(yīng)品種多樣，有高、中、低不同價(jià)位的預(yù)包裝飲用水、盒飯等旅行飲食品，2元預(yù)包裝水和15元盒飯不斷供”。

《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》。

這一規(guī)定的出臺(tái)，是為了保障旅客對(duì)低價(jià)位飲食的需求，也被鐵總多次在公開場(chǎng)合用于向輿論表達(dá)服務(wù)于民的決心。

既有規(guī)定在先，低價(jià)盒飯緣何藏著掖著？輿論認(rèn)為，無(wú)非是“利益”在作祟。結(jié)果，這藏著掖著的招數(shù)怕是用不下去了，又一年春運(yùn)到來(lái)，鐵總干脆一拍桌子，便宜盒飯“不賣了”！

媒體披露的一個(gè)細(xì)節(jié)，更引起輿論嘩然。有報(bào)道稱，這一規(guī)定系“內(nèi)部要求”的形式停止執(zhí)行。輿論質(zhì)疑，這所謂的“內(nèi)部要求”又是來(lái)自哪里，有沒(méi)有權(quán)力對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整？

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(zhǎng)楊建順認(rèn)為，政策法規(guī)的權(quán)威是基于它的穩(wěn)定性，如果要予以廢止，也需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序，充分論證，并在利害關(guān)系人、民眾、專家參與的基礎(chǔ)上予以改變。

修改后也要在一定期限內(nèi)進(jìn)行公示、征求意見、獲得普遍支持。而鐵總此番朝令夕改，顯然是違反了法律程序。

法學(xué)者楊建順：15元盒飯說(shuō)沒(méi)就沒(méi) 系中國(guó)鐵路總公司違反法律程序所為。

事實(shí)上，“15元盒飯”引起巨大的輿論反彈，還不僅僅是吃飯的問(wèn)題，其實(shí)更重要的是背后的定價(jià)邏輯。

涉及千千萬(wàn)萬(wàn)乘客切身利益的規(guī)定，突然就取消了，如果不是媒體曝料，很多人都不知道，更別說(shuō)民意調(diào)查、公開征求意見。

因此，輿論普遍認(rèn)為，鐵總雖然成了企業(yè)，但這“鐵老大”的壟斷思維還是沒(méi)有斷。

在中國(guó)鐵路總公司的官網(wǎng)介紹中，顯著標(biāo)注了其“承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸”功能。

對(duì)此，楊建順認(rèn)為，對(duì)于帶有公共性、關(guān)系到千家萬(wàn)戶的的高鐵運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，尤其是春運(yùn)期間，針對(duì)大家最關(guān)注的價(jià)格問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行監(jiān)管，為乘客提供平價(jià)公平的服務(wù)，同時(shí)也要保證公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。

畢竟，鐵總作為一家正部級(jí)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，用內(nèi)部文件的形式為餐飲定價(jià)保底，這種做法有待商榷。

（編輯：超慧）