今年2月24日,俄羅斯宣布發(fā)動特別軍事行動,俄烏開始發(fā)生軍事沖突。在俄烏軍事沖突發(fā)生以后,整個西方國家立即開始了針對俄羅斯的,史無前例、前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁。
很多制裁涉及到各個方面,制裁目的是什么?是要嚴(yán)厲約束、限制、打擊俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,尤其是要約束俄羅斯的財政能力。因為要讓俄羅斯停止軍事行動,軍事行動是需要大量金錢支撐、財政支撐的,我們一直講“大炮一響 黃金萬兩”,只要打仗,就需要大量金錢。怎么樣使得俄羅斯沒有辦法維持下去?那就想辦法使它的財政資源枯竭。
俄羅斯最大的財政資源來自哪里?石油天然氣的出口,是俄羅斯財政收入的40%左右。很簡單,想辦法讓俄羅斯的石油和天然氣的出口收入,減少直至沒有。所以在這些大量的制裁中,對俄羅斯的能源制裁占了相當(dāng)大的比例。
先是宣布凍結(jié)俄羅斯的外匯,因為凍結(jié)了它的外匯,它就沒有辦法去購買西方的各種技術(shù)和設(shè)備。然后把俄羅斯的部分銀行系統(tǒng)剔除SWIFT國際銀行間的結(jié)算系統(tǒng),讓俄羅斯沒有辦法在國際上進(jìn)行金融交易。
歐盟宣布的第六次對俄羅斯制裁明確規(guī)定,停止從海上向俄羅斯進(jìn)口石油。到2027年,整個西歐要完全停止從俄羅斯進(jìn)口各種石油、天然氣、煤炭等資源,也就是說我要和你在能源問題上一刀兩斷。
問題在于,俄烏沖突起于2月24日,到3月份開始進(jìn)入膠著狀態(tài)。當(dāng)時歐洲三四月份春暖花開。對于歐洲來講,能源這個問題好像并不是迫在眉睫。因為對歐洲來講,它進(jìn)口俄羅斯天然氣,主要用途一個是居民生活,比如說廚房、衛(wèi)浴,都是需要天然氣制暖的。然后是發(fā)電。在歐洲煤炭發(fā)電、核能發(fā)電,由于歐洲有各種各樣的NGO(非政府組織)和一些在環(huán)保上持非常極端立場的組織,對于能源發(fā)電非常敏感。
尤其是2011年日本的福島事件以后,德國就宣布準(zhǔn)備取消核能發(fā)電。所以歐洲主要是使用天然氣發(fā)電,像法國用核能發(fā)電,德國連核能發(fā)電都不用。煤炭發(fā)電在歐洲是受到嚴(yán)格限制的,因為煤炭發(fā)電對環(huán)境破壞是最嚴(yán)重的。
從俄羅斯進(jìn)口天然氣,是歐洲發(fā)電的主要能源。如果在夏天,居民生活用電相對來講壓力不是太大,因為不需要取暖,取暖是使用天然氣最大的一個功能。但是俄烏戰(zhàn)事的長期膠著,誰也不知道它會在什么時候結(jié)束。
歐洲的冬天是來得很早的,一般來講10月份開始,從北到南就開始陸續(xù)進(jìn)入冬天了。一進(jìn)入冬天,對整個歐洲來講,天然氣的問題就是一個非常大的問題。歐洲冬天是非常寒冷的,沒有供暖的話,凍死人是不稀奇的。這樣一來,對歐洲國家的沖擊,在歐洲國家內(nèi)部的爭論,現(xiàn)在開始越來越激烈。
對俄羅斯的能源制裁和歐洲自身,到底是什么樣的關(guān)系?在沖突初始大家沒有什么分歧,現(xiàn)在隨著時間推移,各種各樣不同的利益考量就出來了。
依賴俄羅斯能源比較深的國家,像德國、像匈牙利,就對如何制裁俄羅斯,如何對俄羅斯能源進(jìn)行杯葛,就已經(jīng)開始有不同意見了。特別是匈牙利,因為匈牙利是個內(nèi)陸國家,它是完全依賴以前當(dāng)它屬于蘇聯(lián)陣營的時候,從蘇聯(lián)管道通過來的石油和天然氣。
如果讓匈牙利停止從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣的話,你讓它從哪里進(jìn)口?因為它不沿海,它沒有港口可以去接受其他國家的石油、天然氣。如果一定要接受其他國家的,它只有從其他國家訂來石油以后,通過其他歐盟國家再轉(zhuǎn)運給它。那么一來,成本的上升不是匈牙利能夠承受的,所以匈牙利對于歐洲國家很多能源制裁的協(xié)議,都表明匈牙利不遵守。
所以歐洲現(xiàn)在處于一個非常糾結(jié)的狀態(tài),一方面從“政治正確”上來講,它必須要制裁俄羅斯。但是碰到切身的經(jīng)濟(jì)利益,它發(fā)現(xiàn)越制裁俄羅斯,傷害越大的是自己,這是一個非常有意思的現(xiàn)象。
對俄羅斯來講,在一開始承受歐美國家鋪天蓋地、史無前例的經(jīng)濟(jì)制裁以后,大家都以為,俄羅斯是不是承受不下去了?但是俄羅斯后來發(fā)現(xiàn),用能源武器反制西方制裁非常有效。因為歐洲國家對俄羅斯能源,一下子擺脫不了。
所以3月份,俄羅斯宣布不友好國家的名單,大概有40多個,主要就是歐美國家。然后又宣布凡是不友好國家,列入這個不友好國家名單的,要購買俄羅斯的石油、天然氣,可以,但是要用盧布。因為你對我經(jīng)濟(jì)制裁,你把我剔除了SWIFT國際資金清算系統(tǒng),俄羅斯沒有辦法用美元和歐元和你交易,所以你要用盧布來和我交易。
一開始?xì)W洲國家覺得不可思議,是我制裁你還是你制裁我?怎么你來規(guī)定我用什么貨幣?但到后來他們發(fā)現(xiàn),沒辦法,只要你想買俄羅斯的石油、天然氣,既然已經(jīng)禁止俄羅斯使用外匯,禁止俄羅斯使用SWIFT國際資金清算系統(tǒng),就沒有辦法用美元、歐元交易。所以最后很多國家只能和俄羅斯妥協(xié),在俄羅斯指定的銀行存入美元、歐元,然后按照俄羅斯中央銀行的兌換比例,兌換成盧布,再用盧布去購買俄羅斯的石油。
事實上這就使得西方國家對俄羅斯的金融制裁,其實被開了一條縫隙。然后因為俄烏沖突爆發(fā),使得世界石油市場、天然氣市場價格爆增。歐美國家想通過對俄羅斯進(jìn)行制裁,尤其是對它進(jìn)行能源制裁,使得俄羅斯財政陷入危機狀況非但沒能出現(xiàn),俄羅斯的財政狀況,反而比戰(zhàn)前更好了。每個月通過石油 天然氣出口獲得的外匯收入更多了,這也是歐美國家一開始沒想到的。
所以如何繼續(xù)進(jìn)行制裁,歐洲國家內(nèi)部分歧越來越大,反而俄羅斯現(xiàn)在越來越得心應(yīng)手地開始使用”能源武器”,俄羅斯向歐洲國家出口天然氣,主要有幾條管道:在波羅的海有兩條,一條叫"北溪-1",一條叫"北溪-2"。
"北溪-1"很早就開通了,在2011年就開始運行了,每年正常情況下,輸氣量是550億立方米。"北溪-1"是默克爾和普京兩個人商定,作為俄德兩國合作的一個重大項目開建的。就在俄烏沖突爆發(fā)前夕,"北溪-2"已經(jīng)基本建成,準(zhǔn)備輸氣了,俄烏沖突爆發(fā)。
西方要向俄羅斯制裁,"北溪-2"怎么辦?"北溪-2"本來德國就受到美國的巨大壓力,美國認(rèn)為你這個是“通敵”,關(guān)鍵美國有私心,美國想向歐洲國家出口天然氣,因為美國本身是油氣資源豐富的國家,而且它有頁巖氣、頁巖油。你向俄羅斯進(jìn)口,那不就是減少向美國進(jìn)口了嗎?所以美國一直要德國放棄"北溪-2",俄烏沖突一爆發(fā),使得這個壓力和理由非常堂而皇之,所以德國不得不宣布,終止"北溪-2"。
這就使得俄羅斯和歐洲之間的能源危機,出現(xiàn)了撲朔迷離的狀況。一開始大家以為是單方面施壓,就是西歐國家、歐美國家向俄羅斯施壓,限制你的能源出口,減少你的外匯收入,使你出現(xiàn)財政危機,你沒有辦法繼續(xù)進(jìn)行軍事行動,最后只能政治上屈服,一開始是這樣的一個思路。
但現(xiàn)在俄羅斯通過能源反制,反而使得西方陣營內(nèi)部出現(xiàn)了政治分裂。這是當(dāng)前俄羅斯和歐洲國家在烏克蘭沖突爆發(fā)以后,能源危機的演變狀況。
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