2016年9月15日，中國“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室成功發(fā)射并進(jìn)入預(yù)定軌道。

天宮二號(hào)

本月中旬，“神舟十一號(hào)”將進(jìn)入太空與之會(huì)合，搭乘的兩名航天員，將在“天宮二號(hào)”開展人在太空的中期駐留試驗(yàn)。第一艘貨運(yùn)飛船“天舟一號(hào)”將在2017年與“天宮二號(hào)”對(duì)接，開展推進(jìn)劑補(bǔ)加等相關(guān)試驗(yàn)。這標(biāo)志著上世紀(jì)90年代初期正式啟動(dòng)的載人航天工程“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步將要完成。2020年，中國將建成空間站, 航天員和科學(xué)家可以來往于地球與空間站, 進(jìn)行規(guī)模比較大的空間科學(xué)試驗(yàn)。

中國空間站未來結(jié)構(gòu)圖

2017年中國還要開始“嫦娥工程三期”行動(dòng)，發(fā)射一顆月球軟著陸器，這個(gè)軟著陸器不僅要采集月壤和巖石的樣本，還要搭乘返回艙重返地球。2018年，中國的“嫦娥四號(hào)”著陸器將第一次踏足人類以前從未去過的地方：月球的背面。而且，2020年左右，中國將實(shí)現(xiàn)載人登月計(jì)劃。

嫦娥四號(hào)登月計(jì)劃

人類正在進(jìn)入太空時(shí)代。自20世紀(jì)50年代以來，太空技術(shù)迅猛發(fā)展，方興未艾。太空與人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事甚至日常生活的聯(lián)系越來越緊密。一方面，對(duì)太空的探索和利用造福于人類社會(huì)，發(fā)展出使千百萬人每天都受惠的各種與太空技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品。另一方面，一些軍事強(qiáng)國把太空視為新的軍事競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)太空走向武器化，則可能給世界帶來災(zāi)難。

美國是最早發(fā)展現(xiàn)代太空技術(shù)的國家之一。冷戰(zhàn)時(shí)期太空成為美蘇爭(zhēng)霸的重要領(lǐng)域之一。在20世紀(jì)50年代末，美國統(tǒng)治階層渲染與蘇聯(lián)的“導(dǎo)彈差距”，在美國國內(nèi)奠定了加速發(fā)展太空技術(shù)的共識(shí)。憑借厚實(shí)的科技實(shí)力和工業(yè)基礎(chǔ)，在“阿波羅”工程的周密規(guī)劃和組織下，美國成為世界上最早登上月球的國家。至1972年12月，美國6次登月成功。在人類探索太空歷史上書寫了濃墨重彩的一筆。

美國阿波羅計(jì)劃

美國航天飛機(jī)是世界上第一種可以重復(fù)使用的太空船，也是歷史上第一種可攜帶大型衛(wèi)星進(jìn)入軌道和離開軌道的太空船。美國國家航空航天局與其他國家共同建造的國際空間站是目前人類擁有過的規(guī)模最大的空間站。美國太空財(cái)產(chǎn)和技術(shù)現(xiàn)在已廣泛運(yùn)用于科研、金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息、預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)自然和人為災(zāi)害等許多領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)和太空技術(shù)的接軌，更使太空財(cái)產(chǎn)成為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹囊徊糠帧，F(xiàn)在美國正在走向更深入的太空探索，2035年登陸火星已成為美國的目標(biāo)之一。

美國主導(dǎo)的國際空間站

但與此同時(shí)，美國也在積極開展對(duì)太空的軍事利用。各種偵察衛(wèi)星成為美國重要戰(zhàn)略和戰(zhàn)役手段。冷戰(zhàn)時(shí)期，為了打破蘇聯(lián)反衛(wèi)星武器的壟斷領(lǐng)先地位，美國不惜耗費(fèi)巨資研制發(fā)展各種反衛(wèi)星武器。20世紀(jì)80年代，美國總統(tǒng)里根甚至提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，企圖實(shí)現(xiàn)太空軍事優(yōu)勢(shì)以壓倒軍備競(jìng)賽的對(duì)手蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國積極發(fā)展和部署“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)中的一些裝備也可以作為反衛(wèi)星武器使用。近年來，美國全球快速常規(guī)打擊武器的研究取得重大進(jìn)展。美國也未放棄對(duì)太空動(dòng)能武器和定向能武器的研制。

里根“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃

美國在軍事上和民用上正在越來越依賴太空系統(tǒng)，特別是隨著信息化的迅猛發(fā)展。這將使美國陷入一種兩難困境：一方面，如果不這樣做，美國的太空優(yōu)勢(shì)難以保持。另一方面，就像美國正在建造一扇越來越大的窗戶，這扇窗戶越大，防御它的難度越大；一旦這扇窗戶被打破，它所受的損失也將越大。

隨著人類活動(dòng)空間更多的擴(kuò)展到太空，太空這一“高邊疆”正在成為各大國爭(zhēng)相探索和利用的新高地，太空權(quán)成為各大國競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域之一。繼陸權(quán)論、海權(quán)論、空權(quán)論之后，太空權(quán)論正在戰(zhàn)略和軍事領(lǐng)域嶄露頭角和發(fā)揮作用。

世界經(jīng)濟(jì)、科技和政治多級(jí)化趨勢(shì)的演進(jìn)也加速了太空多極化趨勢(shì)的發(fā)展。冷戰(zhàn)時(shí)期美國和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國在太空領(lǐng)域穩(wěn)占鰲頭的局面不復(fù)存在。越來越多的國家，包括一些發(fā)展中國家先后加入太空俱樂部，在探索和利用太空方面取得重要進(jìn)展。

印度成功發(fā)射火星探測(cè)器

中國作為一個(gè)新興大國，正處于和平發(fā)展的征途之上。中國的航天事業(yè)發(fā)韌于艱難時(shí)期，在改革開放之后以前所未有的速度取得重大進(jìn)展。中國宇航員登月，將中國古代“嫦娥奔月”的童話變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)會(huì)在不久的將來實(shí)現(xiàn)。中國人民靠自力更生發(fā)展航天事業(yè)，但中國對(duì)航天領(lǐng)域的國際合作也一直持積極態(tài)度。中國和美國作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，理應(yīng)在新型大國關(guān)系框架下加強(qiáng)兩國在航天領(lǐng)域的交流與合作。

但中美初期的太空商業(yè)合作由于美國的冷戰(zhàn)思維而在20世紀(jì)90年代中期中斷。1999年5月，美國國會(huì)拋出《考克斯報(bào)告》，無中生有地指責(zé)中國通過竊取美國軍事核與空間技術(shù)而危害了美國的國家安全。報(bào)告中對(duì)中美太空商業(yè)合作的指責(zé)，成為影響中美在太空領(lǐng)域的交流和合作的極大阻礙。近年來，美國國會(huì)對(duì)中美在太空領(lǐng)域交流和合作設(shè)置了一些障礙。特別是美國國會(huì)通過的沃爾夫禁令，將中美兩國在航天領(lǐng)域的關(guān)系定格在了零接觸、零交流、零合作的狀態(tài)。美國主導(dǎo)的國際空間站項(xiàng)目，雖然打著“國際”的名號(hào)，中國申請(qǐng)加入了很多年，卻始終不與中國合作。

污蔑中國的《考克斯報(bào)告》

在中國發(fā)射天宮二號(hào)后，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)文稱，發(fā)射天宮二號(hào)是中國建設(shè)空間站“雄心”的關(guān)鍵一步，美國應(yīng)放棄現(xiàn)行的不合作政策，盡早與中國在太空領(lǐng)域開展合作。但美國也有一些仍然帶有冷戰(zhàn)思維的聲音。智庫“新美國安全中心”2016年初發(fā)布了題為《從庇護(hù)所到戰(zhàn)場(chǎng)：美國太空防御與威懾戰(zhàn)略構(gòu)想》的研究報(bào)告，針對(duì)當(dāng)前美國在太空防御與威懾問題上面臨的挑戰(zhàn)，提出系統(tǒng)和可操作性的“有限太空戰(zhàn)”構(gòu)想。

零接觸 零交流 零合作
中美航天領(lǐng)域的合作怪圈能打破嗎？

歷史證明，美國同意與他國在高新技術(shù)領(lǐng)域，包括航天領(lǐng)域合作需要滿足三個(gè)基本條件：另一個(gè)國家在該領(lǐng)域獲得與美國相近的實(shí)力或技術(shù)能力；美國對(duì)另一個(gè)國家有較大的戰(zhàn)略需求；兩國關(guān)系改善或穩(wěn)定。或至少滿足其中的兩個(gè)基本條件。例如，至20世紀(jì)70年代初，美國和蘇聯(lián)都擁有宇宙飛船在太空進(jìn)行對(duì)接的技術(shù)。1972 年，在美蘇關(guān)系緩和的背景下， 兩國簽署了“ 聯(lián)盟（Soyuz）- 阿波羅（Apollo）”計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，1975 年7 月，美蘇的飛船“聯(lián)盟19”號(hào)和“ 阿波羅18” 號(hào)在圍繞地球軌道上成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，兩國飛船的宇航員實(shí)現(xiàn)了 “太空握手”。這是人類歷史上第一次真正意義上的兩國太空合作——驗(yàn)證了當(dāng)宇宙飛船在太空發(fā)生事故時(shí)另一方提供救援的技術(shù)可行性。又如，20世紀(jì)70年代末，在蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)全球戰(zhàn)略攻勢(shì)的背景下，為了聯(lián)合中國對(duì)抗蘇聯(lián)，美國與中國建交，并開始戰(zhàn)略合作和衛(wèi)星發(fā)射商業(yè)合作。

1975年，美蘇實(shí)現(xiàn)“太空握手”

因此只有當(dāng)中國在太空領(lǐng)域的科技水平與美國在同一水平或相近，美國才會(huì)認(rèn)真考慮與中國進(jìn)行航天合作，建立中美太空戰(zhàn)略穩(wěn)定的框架。本世紀(jì)20年代中國將建成空間站和實(shí)現(xiàn)載人登月計(jì)劃。而現(xiàn)役的美國牽頭的國際空間站預(yù)計(jì)將在2024年退役，屆時(shí)中國將成為唯一擁有在軌空間站的國家。在這種情況下，美國將不得不與中國開始進(jìn)行一些航天交流和合作。兩國在太空技術(shù)和能力上形成某種相互威懾，也有助于防止中美之間的太空戰(zhàn)。

特約撰稿：同濟(jì)大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長 夏立平

（編輯：鄒琪 張夢(mèng)迪）