為進(jìn)一步提高執(zhí)法效能和權(quán)威，減少執(zhí)法矛盾和沖突，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象，今年，市城管部門在部分區(qū)試點(diǎn)"非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法"，通過(guò)借助信息化手段，進(jìn)一步建立集動(dòng)態(tài)管理、巡查執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)督為一體的違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保不留死角，打造“智慧城管”執(zhí)法系統(tǒng)。

以閔行區(qū)的古美西路為例，它位于梅隴鎮(zhèn)南方商圈區(qū)域內(nèi)，沿街餐飲、超市、水果店等各類商戶接近200家。2018年以來(lái)，隨著“美麗街區(qū)”創(chuàng)建工作開展以及沿街商戶自律組織“古美西路路管會(huì)”創(chuàng)立，街區(qū)市容環(huán)境秩序得到了很大提升，但，諸如違規(guī)占道、跨門經(jīng)營(yíng)等具有時(shí)效性特點(diǎn)的違規(guī)現(xiàn)象在個(gè)別商戶上仍有零星發(fā)生。

為了進(jìn)一步提升梅隴街面環(huán)境秩序水平，在城管執(zhí)法力量有限的情況下，進(jìn)一步提升街面治理效率,根據(jù)閔行區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)工作方案，結(jié)合鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”——“智慧街區(qū)”試點(diǎn)工作，梅隴城管中隊(duì)積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作模式，運(yùn)用日常巡查和工作站-路管會(huì)協(xié)作機(jī)制，完善了沿街商戶執(zhí)法對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)“智慧街區(qū)”智能識(shí)別探頭及位于工作站內(nèi)的智能報(bào)警工作臺(tái)，實(shí)現(xiàn)古美西路24小時(shí)不間斷網(wǎng)上巡查和自動(dòng)報(bào)警。

近日，“智慧街區(qū)”報(bào)警顯示古美西路上某果蔬店門口跨門經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象再次發(fā)生，梅隴鎮(zhèn)城管中隊(duì)隊(duì)員收到梅隴智慧街區(qū)管理平臺(tái)顯示有報(bào)警信號(hào)。經(jīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控查看，該處存在超出門窗范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。執(zhí)法隊(duì)員截屏取證并通過(guò)系統(tǒng)照片和門責(zé)區(qū)域尺寸進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算確認(rèn)超出門窗的面積及寬度，固定案件證據(jù)。隨后，隊(duì)員通過(guò)梅隴鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”街面商戶信息系統(tǒng)，確認(rèn)商戶信息，通過(guò)電話聯(lián)系該實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，告知其違法事實(shí)，并制作錄音詢問(wèn)筆錄摘要。當(dāng)事人承認(rèn)了違規(guī)行為后，通過(guò)雙掛號(hào)信方式，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，短信聯(lián)系店主，告知郵寄送達(dá)信件并告知其有陳述申辯的權(quán)利。在確認(rèn)其收到行政處罰事先告知書并逾期放棄陳述的權(quán)利后，中隊(duì)通過(guò)雙掛號(hào)信方式，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書及罰款單。當(dāng)事人在期限內(nèi)按時(shí)繳納罰款。

隨著當(dāng)事人完成繳款，隊(duì)員申請(qǐng)結(jié)案，梅隴城管中隊(duì)完成了閔行區(qū)首個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰案件。

該案件的順利完成離不開區(qū)局提供的有力的法制支撐，也是依靠路管會(huì)-中隊(duì)工作站-網(wǎng)格中心的緊密合作，為探索“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作提供的前段配合和后端保障，形成了良好的自治共治協(xié)作機(jī)制。而案件辦理后，工作站利用路管會(huì)平臺(tái)，“以案釋警”，促使路管會(huì)沿街店鋪?zhàn)袷匾?guī)范，放大執(zhí)法案件的社會(huì)效果，執(zhí)法又進(jìn)一步提升街面治理效果，完成服務(wù)-管理-執(zhí)法雙向閉環(huán)。

下一步，梅隴鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)將繼續(xù)探索“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的思路與具體實(shí)踐，將這一模式做精做細(xì)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升街面治理水平，為居民營(yíng)造和諧有序的城市環(huán)境。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 實(shí)習(xí)編輯：程玲）