8月30日，日本防衛(wèi)省發(fā)布了“2025財年度防衛(wèi)預(yù)算草案要求書”，里面有兩點值得特別關(guān)注，一是，編列預(yù)算首次突破8萬億日元，這顯示日本擴(kuò)充武力達(dá)到一個新的高度；二是，提到日本海上自衛(wèi)隊將進(jìn)行大規(guī)模的組織編制調(diào)整，將設(shè)立“水上艦隊”，下轄3個“水上艦群”，取代目前的4個“護(hù)衛(wèi)艦群”編制，另外設(shè)立“巡邏警戒群”和“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊”，可能分別由“導(dǎo)彈艇隊”和由目前的地方隊和掃海隊群合并而來。

日本防衛(wèi)省官員稱，設(shè)立三支“水上戰(zhàn)群”目的是“靈活應(yīng)對三個方向戰(zhàn)線”的作戰(zhàn)需求，“巡邏警戒群”承擔(dān)平時日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務(wù)，水陸兩棲水雷戰(zhàn)隊”則專注于兩棲和水雷作戰(zhàn)。

這是個非常大的組織架構(gòu)上的改變，目前的架構(gòu)是延續(xù)日本海上自衛(wèi)隊1961年成立“護(hù)衛(wèi)隊群”，自衛(wèi)艦隊就一直是分為4個，“第一護(hù)衛(wèi)隊群”基地在橫須賀，“第二護(hù)衛(wèi)隊群”基地在佐世保 ，“第三護(hù)衛(wèi)隊群”基地在舞鶴 ，“第四護(hù)衛(wèi)隊群”基地在吳港。四個“護(hù)衛(wèi)隊群”分別負(fù)責(zé)不同方向，每個“護(hù)衛(wèi)隊群”又下轄兩個護(hù)衛(wèi)艦隊，分別負(fù)責(zé)防空和反潛，各四艘艦，包括一艘直升機(jī)驅(qū)逐艦、兩艘宙斯盾驅(qū)逐艦、五艘通用驅(qū)逐艦，這就是日本的四個一線主力艦隊。而從這四個“護(hù)衛(wèi)隊群”淘汰下來的老舊通用驅(qū)逐艦，比如“朝霧”級、“村雨”級、“高波”級等，就由5支地方隊接手，相當(dāng)于二線艦隊，而前兩年日本最新型隱身護(hù)衛(wèi)艦“最上”級沒有列裝一線“護(hù)衛(wèi)隊群”，而是給了地方隊裝備，這其實就顯露出日本海自要有所改變的端倪。

那么這次要將四個“護(hù)衛(wèi)隊群”變成三個“水上戰(zhàn)群”，是不是縮減了呢？不但沒有，反而更大更強，而且這三支一線艦隊將從日常巡邏等雜務(wù)中脫離出來，這些雜活兒都交給導(dǎo)彈艇隊的“巡邏警戒群”了，這樣一線艦隊就能專門針對海上作戰(zhàn)進(jìn)行訓(xùn)練，為日后進(jìn)一步發(fā)展成遠(yuǎn)洋兵力邁出重要一步。

日本海自早就突破1954年和平憲法的規(guī)定了，當(dāng)年規(guī)定自衛(wèi)隊總兵力不得超過10萬，軍艦數(shù)量不得超過30艘，總排水量不得超過10萬噸，不能擁有航母和核動力潛艇。對比看看，除了核動力潛艇，其他早就突破了，航母只不過玩了個文字游戲改稱“直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦”，出云、加賀、日向、伊勢這四艘艦排水量就接近10萬噸，再加上8艘“摩耶”、“愛宕”、“金剛”這三級宙斯盾艦，20多艘通用驅(qū)逐艦，10多艘“蒼龍”、“大鯨”級大型常規(guī)潛艇，可以說日本早就具有了復(fù)活舊日本海軍“聯(lián)合艦隊”的硬件實力。

這次改編制，廢除“護(hù)衛(wèi)”這個頭銜，其實也并不值得外界驚訝。日本海自是如何發(fā)展到這一步的？日本這些年頻頻提及“先發(fā)制人”究竟預(yù)示著新的“聯(lián)合艦隊”要去禍害何方？這倒是值得思考的。