在今年的政府工作報(bào)告中，“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”成為一大亮點(diǎn)，為人所津津樂(lè)道。

　　在這一內(nèi)容后，李克強(qiáng)親自加上了“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”這句源自《后漢書》的古語(yǔ)，意為去掉不方便老百姓辦事的條條框框，政府官員不要輕易擾民，更生動(dòng)顯示了政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的決心。

　　自出任國(guó)務(wù)院總理以來(lái)，“簡(jiǎn)政放權(quán)”一直是李克強(qiáng)口中的高頻詞。簡(jiǎn)政放權(quán)不僅能激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，讓群眾少跑腿，給企業(yè)減負(fù)擔(dān)，更能促進(jìn)政府在“自我革命”中推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”正是李克強(qiáng)給這一“改革畫卷”添上點(diǎn)睛之筆。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見中外記者并回答記者提問(wèn)。　中國(guó)青年網(wǎng)記者　李延兵　攝

　　“用減政府權(quán)力的痛，換群眾辦事的爽”

　　在3月16日舉行的李克強(qiáng)總理答中外記者發(fā)布會(huì)上，面對(duì)中外記者關(guān)于股市、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革、民生、中外關(guān)系等方面的“犀利”提問(wèn)，李克強(qiáng)坦誠(chéng)相待、娓娓道來(lái)，“老有所養(yǎng)不會(huì)成為空話”“用減權(quán)力的痛，換群眾辦事的爽”等金句頻出，讓人印象深刻。

　　在這次記者會(huì)上，李克強(qiáng)多次表示將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，為人民群眾創(chuàng)造更大的便利，這也與今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相呼應(yīng)。如此大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，在李克強(qiáng)此前多次痛斥“奇葩證明”中便可以看到?jīng)Q心。

　　2015年5月，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上講述了眾多網(wǎng)友被要求出示各類“奇葩證明”的故事，痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)和部門在管理和服務(wù)中存在不規(guī)范、不透明、不作為的問(wèn)題。李克強(qiáng)說(shuō)，“我看到有媒體報(bào)道，一個(gè)公民要出國(guó)旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要他證明‘你媽是你媽’！這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話！”

　　2015年11月18日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)又提到了一則社會(huì)新聞：一位女士想把戶口從昆明遷到成都，卻被告知需要一張“未婚證明”。結(jié)果她往返奔波4次、耗時(shí)8個(gè)月，沒(méi)一個(gè)地方和部門愿意開這份“證明”。李克強(qiáng)批評(píng)道，“這個(gè)部門要那個(gè)部門的證明，那個(gè)部門又要這個(gè)部門先開證明，每個(gè)部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結(jié)果讓百姓跑斷了腿?！?/p>

　　如今，“互聯(lián)網(wǎng)＋”與各行各業(yè)緊密結(jié)合，而互聯(lián)網(wǎng)也同樣成為簡(jiǎn)政放權(quán)的有力工具。在李克強(qiáng)總理和有關(guān)部門的重視下，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，辦事部門公共服務(wù)質(zhì)量和速度得到大幅提高，這將打通群眾辦事“最后一公里”，從源頭上阻斷“奇葩證明”的產(chǎn)生，讓群眾實(shí)實(shí)在在體會(huì)到辦事的“爽”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)　為創(chuàng)業(yè)興業(yè)引路給企業(yè)發(fā)展松綁

　　在今年的中外記者會(huì)上，當(dāng)談到對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)正在推進(jìn)簡(jiǎn)政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會(huì)釋放市場(chǎng)活力。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)不僅是“奇葩證明”的“天敵”，在“雙創(chuàng)”浪潮下，簡(jiǎn)政放權(quán)在“為創(chuàng)業(yè)興業(yè)引路、給企業(yè)發(fā)展松綁”上也立了大功。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和相關(guān)制度改革措施，直接帶動(dòng)了數(shù)百萬(wàn)新增企業(yè)注冊(cè)和上千萬(wàn)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步為新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入無(wú)限青春活力。

　　注重通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)為創(chuàng)業(yè)開路、給企業(yè)松綁，源自李克強(qiáng)傾聽民聲、敢為民呼的行動(dòng)。此前，李克強(qiáng)曾批評(píng)政府“管得太多”，并對(duì)一些市場(chǎng)主體、特別是小微企業(yè)“進(jìn)一步消減或取消前置審批”的強(qiáng)烈呼聲給予充分重視。

　　2014年11月，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就向參會(huì)人員列舉了自己聽到的“市場(chǎng)聲音”：一位糧食流通企業(yè)負(fù)責(zé)人，拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻還需要辦理糧食流通的許可證；一位創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦物業(yè)公司，很快拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來(lái)，無(wú)法經(jīng)營(yíng)；還有一家致力于海外投資的企業(yè)，在很長(zhǎng)時(shí)間里每個(gè)投資項(xiàng)目都需要政府審核，讓企業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)開始就輸在了起跑線上”。在這次會(huì)議上，政府也決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，進(jìn)一步釋放投資潛力和發(fā)展活力。

　　在上任之初，李克強(qiáng)承諾實(shí)現(xiàn)將1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)砍去三分之一，并用兩年時(shí)間提前完成了任務(wù)，而“三證合一”、“一照一碼”等改革的實(shí)施也成功升級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)，為百姓們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)獻(xiàn)上了“大禮包”。

　　正如李克強(qiáng)在今年的中外記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決進(jìn)行清理，該廢除的廢除。“十三五”開局之年，簡(jiǎn)政放權(quán)將通過(guò)清障搭臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　“放”“管”結(jié)合　簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命

　　簡(jiǎn)政放權(quán)被認(rèn)為是本屆政府的“先手棋”、“當(dāng)頭炮”，李克強(qiáng)說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀?！?/p>

　　本屆政府成立以來(lái)，李克強(qiáng)及其他國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的親筆批示達(dá)數(shù)百件，而一系列相關(guān)的改革舉措也顯示了這些批示的豐碩成果。

　　2014年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，明確了27條具體改革措施，并頒布了社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要。2014年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》。2015年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制。這些簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措讓市場(chǎng)更加透明、公平，成為激發(fā)市場(chǎng)活力的催化劑。

　　然而，簡(jiǎn)政放權(quán)不僅要做到“權(quán)力減法”，更要做到“責(zé)任加法”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“三位一體”。

　　李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)“放管結(jié)合”，“政府對(duì)那些不該管的事情，管得實(shí)在太多了。簡(jiǎn)政放權(quán)這場(chǎng)‘自我革命’必須向縱深挺進(jìn)，‘放’與‘管’要協(xié)同推進(jìn)。否則，若想穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，就可能走回過(guò)度依賴投資的老路?！薄?/p>

　　放權(quán)更不是放任。正如李克強(qiáng)在今年的記者會(huì)上表示，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡(jiǎn)政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)、群眾得到好處。

　　在李克強(qiáng)的帶領(lǐng)下，政府正在簡(jiǎn)政放權(quán)的路上闊步前行。在政府的“自我革命”中，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也進(jìn)一步推進(jìn)。

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