經(jīng)過(guò)歷年的持續(xù)清理規(guī)范，上海已成為全國(guó)范圍內(nèi)非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重最低的地區(qū)。

最新的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2017年上海非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重為11.5%，低于全國(guó)各省市的平均水平(24.1%)超過(guò)12個(gè)百分點(diǎn)，自2015年以來(lái)，連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。

“非稅收入的比重我們希望越來(lái)越低，預(yù)計(jì)在2020年可能下降到個(gè)位數(shù)?！鄙虾Ｊ胸?cái)政局局長(zhǎng)過(guò)劍飛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

所謂非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本收益等。

據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)國(guó)家，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)中費(fèi)的比重一般比較少，由于我國(guó)仍處于制度轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)政府服務(wù)方式的變化，因此稅費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。但從大趨勢(shì)來(lái)講，費(fèi)的比重會(huì)越來(lái)越少。

促成上海稅費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非稅收入占比不斷下降，“持續(xù)深化推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理”是重要助力。

2008年，上海率先提出“兩高一少”，也就是要成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少的地區(qū)之一。由此啟動(dòng)了常態(tài)化清費(fèi)機(jī)制。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來(lái)截至2016年底，上海累計(jì)取消收費(fèi)項(xiàng)目逾200項(xiàng)，取消相關(guān)收費(fèi)的明細(xì)子項(xiàng)目逾100項(xiàng)，實(shí)施上述行政事業(yè)性收費(fèi)清理措施，每年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)50億元。

上海的清理收費(fèi)降負(fù)措施，打出的是一個(gè)“組合拳”。一是針對(duì)向企業(yè)普遍征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、城市公用事業(yè)附加、河道管理費(fèi)、教育費(fèi)附加等項(xiàng)目實(shí)施普惠性降費(fèi)，二是諸如房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、藥品檢驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等涉及特定領(lǐng)域或企業(yè)對(duì)象的降費(fèi)。

2017年，這項(xiàng)工作還在持續(xù)加大力度。通過(guò)取消包括內(nèi)河貨物港務(wù)費(fèi)、深基坑工程評(píng)審費(fèi)、涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)費(fèi)等5項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)約0.8億元;通過(guò)取消公用事業(yè)附加等2項(xiàng)政府性基金，取消或停征河道管理費(fèi)等16項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)約89億元。通過(guò)將殘疾人就業(yè)保障金計(jì)費(fèi)比例由1.6%下調(diào)至1.5%，為企業(yè)減負(fù)約5億元。

數(shù)據(jù)顯示，上海行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年降費(fèi)規(guī)模95億元，加上社保降費(fèi)80億元，綜合測(cè)算，2017年完成降費(fèi)175億元。

“我們的態(tài)度是，凡是上海自己出臺(tái)的，可收可不收的費(fèi)用，一律不收?！边^(guò)劍飛說(shuō)，在稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，上海要走在前面。

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

對(duì)于上海而言，如何有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，保持相對(duì)合理的商務(wù)運(yùn)行成本，是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)于上海積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

在12月21日全市黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，探索形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在’破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制約創(chuàng)新和開(kāi)放的制度性短板”。

除了非稅收入，今年1-10月，上海市營(yíng)改增試點(diǎn)合計(jì)減稅961億元，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)?？蛇_(dá)到1150億元，與上年相比新增減稅310億元。

過(guò)劍飛表示，在減稅降費(fèi)，尤其是降低不合時(shí)宜的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，上海會(huì)不遺余力。