1月9日，自然資源部對(duì)外宣布，我國(guó)將全面開放油氣勘查開采市場(chǎng)，允許民企、外資企業(yè)等社會(huì)各界資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。也就是說，我國(guó)石油天然氣上游市場(chǎng)全面放開。

此時(shí)全面放開石油天然氣上游市場(chǎng)有何玄機(jī)？

公開資料顯示，目前全國(guó)已登記的油氣資源勘查開發(fā)區(qū)域中，95%以上由中石油、中石化、中海油這“三桶油”控制，民企獲得的探礦權(quán)占比僅有1%，中國(guó)油氣上游市場(chǎng)的壟斷狀態(tài)長(zhǎng)期存在。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心主任吳力波認(rèn)為，此前國(guó)家在油氣上游開放方面，已經(jīng)做出諸多探索。特別是去年12月初，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立，打通了原來被“三桶油”壟斷的油氣管網(wǎng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由政府統(tǒng)一管制，給予了油氣上游市場(chǎng)公平進(jìn)入的權(quán)利，這也是公平競(jìng)爭(zhēng)的有利條件。

能源勘探關(guān)系國(guó)計(jì)民生 開放給外資是否損害能源安全？

值得注意的是，我國(guó)已連續(xù)多年成為世界上最大的原油和天然氣進(jìn)口國(guó)，最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)石油對(duì)外依存度年年增高，2019年達(dá)到了70%以上，超過一半的消費(fèi)量需要靠進(jìn)口；天然氣的對(duì)外依存度也達(dá)到了45%。

在這樣的背景下，加大對(duì)國(guó)內(nèi)油田的勘查開采力度，通過努力提高油氣自給率減少對(duì)外能源依賴，也是夯實(shí)國(guó)家能源安全基礎(chǔ)的重要舉措。

在吳力波看來，由于能源勘探、開發(fā)仍存在很多不確定性，除了金融市場(chǎng)能提供相關(guān)金融服務(wù)以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)之外，對(duì)民企、外資企業(yè)的資產(chǎn)能否抵抗風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)予以嚴(yán)格審查。

我國(guó)能源安全觀的正不斷提升，應(yīng)鼓勵(lì)有能力的國(guó)有企業(yè)“走出去”，在海外開拓油氣資源，更要將民企、外資企業(yè)“引進(jìn)來”，才能全面提高我國(guó)油氣供給能力。

（看看新聞Knews編輯 方菲菲）