黑土地保護法草案20日首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案第十九條規(guī)定，禁止盜挖濫挖黑土資源，禁止非法出售黑土。

草案共三十七條，包括立法目的、適用范圍、保護要求和原則、政府責任和協(xié)調(diào)機制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測、科技支撐、數(shù)量保護措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責任、資金保障、獎補措施、考核與監(jiān)督、法律責任等內(nèi)容。

草案明確本法所稱黑土地，涉及的地域范圍為黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域，土地特性為擁有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)耕地。

據(jù)了解，制定黑土地保護法是保障長遠國家糧食安全、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、完善黑土地保護體制機制的需要。長期以來，由于保護和投入不夠，加之風蝕、水蝕侵害，黑土層“變薄、變硬、變瘦”，侵蝕溝發(fā)育發(fā)展，水土流失日益嚴重，進而導致耕地破碎化、河道淤積、洪澇災害加劇等生態(tài)環(huán)境問題。

草案對禁止盜挖、濫挖、非法出售黑土等作出規(guī)定。草案第十九條規(guī)定，禁止盜挖濫挖黑土資源，禁止非法出售黑土。違反以上規(guī)定，盜挖、濫挖、非法出售黑土的，由縣級以上人民政府自然資源等部門責令改正，限期恢復原狀，沒收違法所得，按破壞土地的質(zhì)量等級、違法情節(jié)輕重等情況并處每立方米五百元至兩千元的罰款；逾期未恢復原狀的，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展恢復原狀活動，所需費用由違法行為人承擔。

此外，在科技手段方面，草案規(guī)定，加強黑土地保護科技創(chuàng)新、科研成果推廣應用和技術(shù)服務；針對水蝕、風蝕、土壤質(zhì)量下降等突出問題，明確應當綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，規(guī)定了農(nóng)田基礎設施建設、提升土壤質(zhì)量、加強環(huán)境治理的關(guān)鍵措施。

草案明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當積極采用黑土地養(yǎng)護措施，國家應當建立用養(yǎng)結(jié)合、保護效果導向的獎補機制，鼓勵支持采取黑土地保護和治理修復措施。

草案還要求，加強政府的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加大黑土地保護投入，加強考核和監(jiān)督。