接通電源、打開(kāi)艙門，按下按鈕，一臺(tái)嶄新的無(wú)障礙升降機(jī)出現(xiàn)在徐匯金桂苑小區(qū)4號(hào)樓大門前臺(tái)階右側(cè)，其內(nèi)部面積剛好夠一輛輪椅車和一人站立。一次升降半分鐘不到，平穩(wěn)安全，順利解決了困擾大樓居民多年的最后幾級(jí)樓梯的難題。四號(hào)樓居民胡女士表示，自從升降機(jī)安裝完畢后，現(xiàn)在下樓推車只要往里面一站按下按鈕，不一會(huì)兒就可以到達(dá)地面，再也不用像以前一樣側(cè)著身子戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地一個(gè)人將外孫連同嬰兒車一起搬上搬下了。

金桂苑小區(qū)始建于1996年，是上海最早的一批商品房。由于當(dāng)時(shí)的房屋設(shè)計(jì)沒(méi)有無(wú)障礙通行的理念，于是樓道大門到地面，只有臺(tái)階一種通道。多年來(lái)，這少則6級(jí)多則9級(jí)的臺(tái)階，成了不少居民的出現(xiàn)障礙，尤其是要靠輪椅出行、還有推嬰兒車的人。

“最后一公里”怎么解決？大家最先想到的是增設(shè)水泥坡道。但是，這看似最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選項(xiàng)，全受限于環(huán)境，在小區(qū)大多數(shù)的大樓門前，無(wú)法實(shí)施。原來(lái)無(wú)障礙通道的坡度由明確的安全規(guī)范，每提升一米的高度，坡道要延伸12米，如四號(hào)樓，大門臺(tái)階的左右側(cè)是兩個(gè)花壇，而再往前則是進(jìn)出的非機(jī)動(dòng)車地下車庫(kù)通道，空間上根本不足以達(dá)到12米的延伸。況且臺(tái)階也遠(yuǎn)不止一米，6棟大樓的臺(tái)階平均高度超過(guò)了1.5米，按照安全規(guī)范修建的話勢(shì)必會(huì)影響到地下車庫(kù)，可地下車庫(kù)屬于民防設(shè)施，在相關(guān)的規(guī)定上不能隨便改變的，無(wú)障礙設(shè)施的修建陷入了僵局。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年，，金桂苑新來(lái)一位增在寶武集團(tuán)就職的書記，他提出了用機(jī)械式、自動(dòng)化的升降機(jī)來(lái)解決這個(gè)老大難問(wèn)題。相比水泥坡道，升降機(jī)的購(gòu)買、安裝費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用可貴了不少。錢從哪里來(lái)呢？

根據(jù)規(guī)定，街道有專門經(jīng)費(fèi)可為社區(qū)修建諸如坡道等無(wú)障礙設(shè)施。但這臺(tái)升降機(jī)屬于特種設(shè)備，不在基友名錄內(nèi)，無(wú)法覆蓋。于是，街道就想到了每個(gè)社區(qū)每年100萬(wàn)的自治金。為了避開(kāi)原有的機(jī)制、政策的限制，康健街道自治辦制定了一個(gè)社區(qū)自治金申請(qǐng)的辦法，鼓勵(lì)居民區(qū)能夠申請(qǐng)自治金，以自治金做杠桿，撬動(dòng)了大家的積極性，解決諸如無(wú)障礙設(shè)施這類實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。幾輪的征詢后，大多數(shù)居民同意自治金出資購(gòu)買設(shè)備，而安裝和后期維護(hù)的費(fèi)用則從居民共有的公益收入來(lái)。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，廠家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、答辯會(huì)、居民實(shí)地參觀、確定施工方案，以及街道實(shí)地勘探、評(píng)核等程序也依次順利走完。六號(hào)樓由于征詢通過(guò)率最高，成為第一個(gè)試點(diǎn)。然而到了安裝那天，問(wèn)題又出現(xiàn)了。居民區(qū)書記董磊去年7月在現(xiàn)場(chǎng)接班，“當(dāng)時(shí)設(shè)備是沿著臺(tái)階側(cè)上的，底盤有一米四左右，一直延伸到道路側(cè)邊，很多居民提出來(lái)會(huì)對(duì)行車，晚上走路造成影響”所以沒(méi)有在六號(hào)樓繼續(xù)安裝下去。

斜側(cè)式不行，就改垂直式。由于發(fā)現(xiàn)六號(hào)樓有做坡道的可能性，于是大家決定把安裝無(wú)障礙升降機(jī)的機(jī)會(huì)留給無(wú)法做坡道的四號(hào)樓。在方案制定中發(fā)現(xiàn)工程涉及到拆除花壇這一公共設(shè)施，遂進(jìn)行了四號(hào)樓全樓居民的二次征詢大會(huì)。在會(huì)中，居民提出了升降機(jī)后續(xù)維修和安全問(wèn)題，對(duì)此居委會(huì)又專門定制了安全操作和維護(hù)規(guī)程，升降機(jī)公司方面也向居民保證一旦出現(xiàn)故障，會(huì)在接到電話之后的兩三個(gè)小時(shí)內(nèi)做出反應(yīng)，然后派專人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)解決。如今，由樓道保安掌管升降機(jī)的鑰匙，廠家負(fù)責(zé)每月的定期維護(hù)。

幾次三番，這才最終落成了無(wú)障礙升降機(jī)。接下來(lái)，金桂苑情況各異的6棟樓還將繼續(xù)推廣無(wú)障礙設(shè)施。1號(hào)、2號(hào)樓由于門前結(jié)構(gòu)特殊，不但坡道不能做，升降機(jī)也不能做，目前正在多方開(kāi)展調(diào)研；3號(hào)樓和已經(jīng)試點(diǎn)的四號(hào)樓的情況一致，可以裝升降機(jī)；5號(hào)樓、6號(hào)樓可以做坡道。此前失敗的六號(hào)樓，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成坡道修建。此外，首部升降機(jī)是作為試點(diǎn)由街道出資，后續(xù)安裝的費(fèi)用如何落實(shí)，是否動(dòng)用小區(qū)維修基金還是通過(guò)自治金的模式還需進(jìn)一步商討，康健街道自治辦陳主任表示，金桂苑模式，未來(lái)還將在徐匯區(qū)更多的小區(qū)推廣，除了在經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上勇于尋求體制機(jī)制的突破，還要耐心細(xì)致的進(jìn)行民主協(xié)商，發(fā)動(dòng)更多的居民參與，把大家的事情共同來(lái)做好。

（看看新聞Knews記者：張幗霞 實(shí)習(xí)編輯：施如順）