如果要用一個詞來形容這幾個月的中菲關(guān)系，“峰回路轉(zhuǎn)”無疑是最合適的。三個月前，兩國還為南海問題吵得不可開交，100天后就似乎變成了無可不談的好朋友。能夠出現(xiàn)這種“一百八十度的大轉(zhuǎn)折”，其中最大的“功臣”無疑正是菲律賓新當(dāng)選總統(tǒng)杜特爾特。

李克強(qiáng)總理和杜特爾特在中國東盟峰會

杜特爾特，1945年出生于菲律賓萊特省馬阿辛市。這位“草根總統(tǒng)”在沒有任何中央政府從政經(jīng)歷的背景下，憑借其“硬漢”和“親民”的形象，一舉登上菲律賓最高政治舞臺。

而他上臺之后一系列舉動也驗(yàn)證了其敢做敢為的個性。從雷厲風(fēng)行的發(fā)起反毒“人民戰(zhàn)爭”、到一而再、再而三地謾罵美國總統(tǒng)，再到主動向中俄靠攏，杜特爾特似乎正在對其前任阿基諾的內(nèi)政外交政策進(jìn)行“矯正”，通過走一條不同尋常的“務(wù)實(shí)之路”將菲律賓帶向新的時期。

杜特爾特多次對奧巴馬出言不遜

很多人對杜特爾特即將開始的訪華之旅抱以厚望，其中甚至不乏有人開始憧憬杜特爾特同意放棄南海仲裁案最終裁決、中菲南海之爭就此煙消云散。

然而，客觀而言，指望杜特爾特在這個問題上做出過多讓步顯然是不現(xiàn)實(shí)的。即便是在被外界廣泛解讀為“低調(diào)提及南海問題”的其任內(nèi)首次國情咨文講話中，杜特爾特也一再強(qiáng)調(diào) “堅(jiān)決肯定并尊重常設(shè)仲裁法庭的判決，并將此作為和平解決、管理沖突的重要依據(jù)。”  可見杜氏壓根就沒想過放棄阿基諾留個他的“南海政治遺產(chǎn)”。

聯(lián)想到杜特爾特政府的財(cái)政部長多明戈斯在世界銀行接受采訪時說到：“你們都知道中國人不喜歡掉面子，只要沒讓他們下不了臺，繼續(xù)吵一吵是沒關(guān)系的?！笨梢姸盘貭柼氐谋疽獠⒎鞘且嬲鉀Q中菲南海爭端，他只是覺得實(shí)在沒有必要因?yàn)檫@個問題而影響與中國的溝通，進(jìn)而錯過搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“便車”，吸引中資企業(yè)赴菲投資的絕佳機(jī)遇。

不妨設(shè)想一下，如果中國提議菲律賓放棄仲裁裁決、抑或是要求菲撤走停留在仁愛礁的非法“坐灘”軍艦，杜特爾特婉言拒絕的可能性明顯大于其接受的概率。而倘若菲律賓方面提出要求中方允許菲漁民返回黃巖島海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，開展所謂的“漁業(yè)資源共同開發(fā)”，這對于已經(jīng)基本掌控黃巖島周邊海域局勢的中方而言無疑也將是不可接受的，更會給中國造成菲有意利用裁決結(jié)果施壓，觸碰中國“不接受任何基于裁決的主張和行動”底線的印象。

正是因?yàn)槿绱?，指望杜特爾特訪華根治中菲南海爭端顯然是不現(xiàn)實(shí)的。對于中菲雙方而言，達(dá)成政治性解決意愿的概率遠(yuǎn)大于簽署強(qiáng)制性解決方案的可能性?；蛟S我們將再次在兩國關(guān)于南海問題的共同文件中看到“雙方?jīng)Q定共同致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。同意通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議。

在爭議解決之前不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，開展海上務(wù)實(shí)合作。”——而這恰好也是基于2002年《南海各方行為宣言》（DOC）的用語。

作者簡介：康霖，博士、副研究員，現(xiàn)任中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長，廣西大學(xué)中國—東盟研究院博士后；歷任中國南海研究院北京分院院長助理、英國倫敦大學(xué)國王學(xué)院戰(zhàn)爭中心高級訪問學(xué)者、美國國務(wù)院國際訪問者領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目（IVLP）高級訪問學(xué)者。主要從事南海問題、海洋資源開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等相關(guān)研究。工作期間，主持并參與了外交部、國家海洋局等委托的多項(xiàng)重要課題，出版了《大篇章?三沙揚(yáng)帆正當(dāng)時》、《中國—東盟關(guān)系評析》等學(xué)術(shù)專著，并在《國際問題研究》、《太平洋學(xué)報(bào)》、《環(huán)球時報(bào)》、《聯(lián)合早報(bào)》等主流學(xué)術(shù)期刊和報(bào)刊發(fā)表了數(shù)十篇學(xué)術(shù)論文和評論員文章。

（編輯：周杰）