從1992年至今，上海舊改已經(jīng)走過(guò)30年歷程。30年間，上海舊改不斷提速，尤其”十二五”和”十三五”期間，是上海舊改力度最大、變化最大的階段。舊改政策從”拆遷”變”征收”，方式方法從”拆改留”變”留改拆”，改造對(duì)象不僅包含成片二級(jí)舊里及以下房屋改造，還包括歷史街區(qū)更新改造，受益居民近100萬(wàn)戶。到今年上半年，上海累計(jì)完成各類房屋舊改超過(guò)3000萬(wàn)平方米。

舊改被稱為”天下第一難”，上海如何走出一條新路？一個(gè)關(guān)鍵因素是”陽(yáng)光動(dòng)遷”的首創(chuàng)。上海市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)房屋征收工作委員會(huì)主任張國(guó)樑，在東方衛(wèi)視迎接黨的二十大特別節(jié)目《領(lǐng)航中國(guó)》中，講述了他首創(chuàng)“陽(yáng)光動(dòng)遷”的過(guò)往。

20世紀(jì)90年代開始，上海舊改速度加快。當(dāng)時(shí)，動(dòng)拆遷行業(yè)成熟度不及當(dāng)下，一些地塊動(dòng)遷補(bǔ)償“前緊后松”，容易造成“誰(shuí)先走誰(shuí)吃虧”，動(dòng)遷戶不乏觀望等待心理，給舊改工作推進(jìn)帶來(lái)了難度。長(zhǎng)年在動(dòng)遷一線工作的張國(guó)樑發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)闆](méi)有做到公開透明。2004年，當(dāng)原盧灣區(qū)43街坊（現(xiàn)SOHO復(fù)興廣場(chǎng)）啟動(dòng)舊改時(shí)，張國(guó)樑提出用“公開、公平、公正”的模式操作，把拆遷戶的人口、面積、補(bǔ)償金等，一一公示。這在當(dāng)年的上海仿佛吹起一股新風(fēng)，直接影響帶動(dòng)后續(xù)舊改的操作模式。記者在報(bào)道時(shí)，將其總結(jié)為”陽(yáng)光動(dòng)遷”，一下子走進(jìn)了老百姓心里。

在張國(guó)樑看來(lái)，“陽(yáng)光動(dòng)遷”就是解開老百姓“心結(jié)”，設(shè)身處地考慮老百姓切身利益，也是習(xí)近平總書記提出的重要理念“人民民主是一種全過(guò)程的民主”的直接體現(xiàn)。以“兩輪征詢”制度為例，第一輪要達(dá)到90%，第二輪為85%，不達(dá)比例絕不向下推進(jìn)。舊改方案的制定也要反復(fù)聽取居民意見，座談會(huì)每天召開，任何人都能來(lái)參與。上海舊改還提出一個(gè)口號(hào)，征收方案由居民群眾參與制定，征收過(guò)程由居民群眾全程監(jiān)督。張國(guó)樑認(rèn)為，這就是讓老百姓來(lái)參與，讓老百姓來(lái)說(shuō)話，讓老百姓當(dāng)家作主，這才能夠讓舊改工作得到人民的認(rèn)可和信任。

（看看新聞Knews編輯 郝苗苗）