《新聞透視》欄目關(guān)注了徐家匯街道的嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)內(nèi)群租、日租屢禁不絕的亂象。新聞播出后，公安部門(mén)依法傳喚了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)人員，城管部門(mén)也表示他們已經(jīng)約談了37名二房東，要求他們承諾不群租，并會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的日租房完成處置。對(duì)此，小區(qū)居民表示，其實(shí)五年來(lái)，這樣的整治反反復(fù)復(fù)，他們更關(guān)心如何才能保證群租現(xiàn)象不再卷土重來(lái)？到底有沒(méi)有辦法徹底根治？

節(jié)目播出后，當(dāng)記者再次登錄網(wǎng)絡(luò)短租平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)嘉匯廣場(chǎng)內(nèi)所謂"青年公寓"的日租房已經(jīng)下線(xiàn)。記者隨后撥通了此前掌握的兩家"青年公寓"的電話(huà)。

青年公寓A：“那邊的房子現(xiàn)在在整改，我給你發(fā)個(gè)定位，你過(guò)來(lái)?！?br/>
青年公寓B：“有行李箱小區(qū)里面不好進(jìn)，背個(gè)包進(jìn)得來(lái)?！?br/>
對(duì)此小區(qū)業(yè)主并不意外，在他們看來(lái)，這些經(jīng)營(yíng)者只不過(guò)是暫時(shí)避避風(fēng)頭，畢竟，過(guò)去五年里一直都是這樣反復(fù)整治反復(fù)回潮。今天，記者在嘉匯廣場(chǎng)門(mén)口發(fā)現(xiàn)，上周還有的"無(wú)群租小區(qū)"的銘牌不見(jiàn)了，只留下當(dāng)時(shí)懸掛的痕跡。

嘉匯廣場(chǎng)小區(qū)居民說(shuō)：“坦率地講政府方面是出了很大的力，據(jù)他們的統(tǒng)計(jì)，截至今年5月份已經(jīng)開(kāi)展了155次群租打擊，短期的打擊行為并沒(méi)有形成長(zhǎng)期的效果。”

屬地城管部門(mén)表示，他們?cè)谂琶姓J(rèn)為小區(qū)涉嫌群租的有134戶(hù)，但最終被認(rèn)定為群租且拒不整改的僅3戶(hù)。二房東們經(jīng)驗(yàn)豐富，面對(duì)執(zhí)法，自有一套，有時(shí)自己稍作整改，風(fēng)頭一過(guò)就重操舊業(yè)。

徐家匯街道城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張軼軍：“在事實(shí)認(rèn)定方面，我們?nèi)霊?hù)檢查難，有的時(shí)候還需要一些部門(mén)的配合，包括后續(xù)人員文書(shū)發(fā)放，都造成了執(zhí)法的難點(diǎn)?！?br/>
根據(jù)2014年的《上海市居住房屋租賃管理辦法》，對(duì)于認(rèn)定為群租的，城管部門(mén)最高可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以3至10萬(wàn)元的罰款；但城管部門(mén)承認(rèn)，至今為止，沒(méi)有在嘉匯廣場(chǎng)開(kāi)出過(guò)一張此類(lèi)罰單。

根據(jù)2013年的《治安管理處罰法》，經(jīng)營(yíng)日租房，視同經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)，必須取得特種經(jīng)營(yíng)許可；不具備許可的也就是"黑旅館"，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法取締。但在記者報(bào)道前，嘉匯廣場(chǎng)也沒(méi)有一家"黑旅館"受到過(guò)相關(guān)處罰。而部分網(wǎng)絡(luò)租房平臺(tái)對(duì)房源信息不作任何審核把關(guān)，也變相給此類(lèi)群租、日租的違法行為推波助瀾。

那么，對(duì)于這樣反復(fù)整治反復(fù)回潮的群租行為，是否真的就沒(méi)有辦法了呢？在浦東張江鎮(zhèn)，此前當(dāng)?shù)夭糠謩?dòng)遷小區(qū)群租率甚至超過(guò)80%。三年前，屬地政府下定決心根治群租亂象。全面排摸區(qū)域內(nèi)房屋，標(biāo)記房東自住為白色，正規(guī)出租為綠色，違規(guī)群租為紅色。

浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)群租整治辦主任姚劍彬告訴記者：“你一旦被我標(biāo)注了紅色 我們會(huì)提醒租客，你不要租違規(guī)的群租房，隨時(shí)都會(huì)面臨政府部門(mén)的整治?！?br/>
包括城管、公安等多部門(mén)的執(zhí)法人員和屬地工作人員，組成了長(zhǎng)期的聯(lián)合行動(dòng)組。對(duì)第一次完成整治的群租房，還會(huì)安裝包括煙感、燃?xì)鈭?bào)警等安全技防裝置，后臺(tái)數(shù)據(jù)中可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疑似回潮的現(xiàn)象，快速上門(mén)驗(yàn)證，快速聯(lián)手處置，今年六月的統(tǒng)計(jì)中，當(dāng)?shù)仃P(guān)于群租的投訴量明顯下降，返潮率被控制到1%。

市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎：“一個(gè)是要加大處罰力度，對(duì)反復(fù)的違法按照我們的裁量基準(zhǔn)，加重遞進(jìn)式的處罰，形成震懾力，另外也要探索智能化的管控模式，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析，通過(guò)應(yīng)用智能化的平臺(tái)，對(duì)于一旦出現(xiàn)群租的傾向立刻提示，馬上開(kāi)始執(zhí)法程序 在第一時(shí)間制止查處?！?br/>
業(yè)主們希望，這一次，真的能和群租徹底說(shuō)再見(jiàn)。

關(guān)鍵在于建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制。從今年3月起，上海把房屋管理的相關(guān)行政處罰事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)至城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一行使，但在實(shí)際執(zhí)行中，仍然需要屬地多部門(mén)共同配合，重拳出擊。一方面可以推廣張江鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的出租房底數(shù)信息做全面的排摸，并在此基礎(chǔ)上，探索智慧監(jiān)管，另一方面也要加強(qiáng)執(zhí)法力度，讓群租違法行為無(wú)處遁形。

（看看新聞Knews記者：吳驥 洪煥銓 蔣文越 鄔治峰 徐衛(wèi)國(guó) 實(shí)習(xí)編輯：余琪）