《公平競爭審查條例》將于今年8月1日起施行，國務(wù)院新聞辦公室今天（21日）上午舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《公平競爭審查條例》有關(guān)情況。

《條例》作為我國第一部關(guān)于公平競爭審查的行政法規(guī)，重點解決什么問題？主要內(nèi)容是什么？司法部立法二局負責人郭啟文表示:

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。我國公平競爭審查制度自2016年建立實施以來，對規(guī)范行政權(quán)力、保障經(jīng)營者公平參與市場競爭發(fā)揮了積極作用，但是在實施過程中也存在一些問題。在一些地方和領(lǐng)域，未按照要求開展政策措施的公平競爭審查，造成在市場準入、要素獲取、政府采購、招標投標、獎勵補貼等方面對經(jīng)營者尤其是民營企業(yè)進行歧視差別對待，地方保護、區(qū)域封鎖和行業(yè)壁壘等情形仍然存在，“準入不準營”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象尚未消除。

針對這些問題，司法部會同市場監(jiān)管總局，針對公平競爭審查中存在的一些突出問題，從進一步完善公平競爭審查制度規(guī)則的角度起草了《條例》?！稐l例》的主要內(nèi)容包括五個方面：

一是規(guī)定公平競爭審查的主體和范圍。審查主體包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。審查范圍是起草過程中的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施文本。

二是規(guī)定有關(guān)方面的職責。國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責指導實施公平競爭審查制度?？h級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。

三是明確公平競爭審查標準。《條例》從四個方面明確了審查標準，即政策措施不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動、沒有法律依據(jù)影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)者經(jīng)營行為的內(nèi)容。同時，對維護國家安全、實現(xiàn)社會公共利益等特定政策措施的公平競爭審查，也作出了例外制度安排。

四是明確公平競爭審查機制?！稐l例》規(guī)定，擬由部門出臺的政策措施，由起草單位或者牽頭起草單位開展公平競爭審查；擬由人民政府出臺或者提請人大及其常委會審議的政策措施，由市場監(jiān)督管理部門會同起草單位開展審查。同時，《條例》鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制。

五是強化公平競爭審查監(jiān)督保障。為保障公平競爭審查制度的實施，《條例》專章規(guī)定了抽查、舉報、督查、約談等一系列監(jiān)督保障措施，進一步增強公平競爭審查制度的剛性約束。