發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手之一。為進一步打造新時代全球生物醫(yī)藥重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高地，支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，上海市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，圍繞研發(fā)、臨床、審評審批、應用推廣、產(chǎn)業(yè)化落地、投融資、數(shù)據(jù)資源、國際化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持全鏈條創(chuàng)新、全鏈條改革、全鏈條賦能，推出了8方面37條政策舉措?！度舾梢庖姟纷?024年8月1日起實施，有效期至2029年7月31日。

生物醫(yī)藥是上海市重點發(fā)展的三大先導產(chǎn)業(yè)之一，也是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。自2021年上海發(fā)布了《關(guān)于促進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》以來，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，已有19款一類創(chuàng)新藥和25款三類創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，“首發(fā)引領(lǐng)”特征進一步凸顯，在腫瘤、代謝、免疫、神經(jīng)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一批全球首研新藥、全國首發(fā)細胞治療新藥和國際一流醫(yī)療器械。

在上海交通大學行業(yè)研究院副院長、上海市人民政府參事陳宏民教授看來，這次出臺的《若干意見》是針對行業(yè)發(fā)展的新趨勢，企業(yè)面臨的新訴求，在上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)換擋期的政策優(yōu)化和升級?！叭湕l”是個關(guān)鍵詞，上海以往最有優(yōu)勢的是研發(fā)，原先政策都比較集中在前端研發(fā)。我們的政策接下去需要跟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起往下走?！叭湕l”涉及面更寬，不僅有研發(fā)、臨床，還涉及到審評、審批、應用推廣、投融資、數(shù)據(jù)要素的應用，還有國際化等等，在各個環(huán)節(jié)上都有一些政策的支持。

2021年至2023年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模從7617億元提升至9337億元，制造業(yè)產(chǎn)值由1712億元增長到1860億元。今年上半年，制造業(yè)產(chǎn)值達到935億元，較去年同期增加了37億元。產(chǎn)業(yè)能級加快躍升。細胞與基因治療、合成生物學、醫(yī)療機器人、高端醫(yī)療影像等前沿新賽道，正在加快孕育發(fā)展新動能。

此外，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上海構(gòu)建了“研發(fā)+臨床+制造+應用”全鏈條加速體系，初步形成了技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等全要素支撐能力。依托市級醫(yī)院，布局建設了3000余張示范性研究型病床，打造了27家市級臨床醫(yī)學研究中心。72款“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品進入醫(yī)院使用，推出了城市定制型商業(yè)補充醫(yī)療保險“滬惠?！保涌旖?chuàng)新藥械的多元支付機制。

近幾年，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，期間也經(jīng)歷行業(yè)的波峰低谷。如何幫助產(chǎn)業(yè)更好走出去，如何提升提升產(chǎn)品的國際競爭力，如何暢通企業(yè)融資路徑……圍繞一眾行業(yè)討論的焦點問題，此次上海各部門也給出了詳細回應。

提升國際化水平。記者了解，近年來，上海推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展取得了積極成效。先看“引進來”，經(jīng)過多年持續(xù)努力，上海已集聚了一批全球跨國藥械企業(yè)。國際前20的藥品和醫(yī)療器械企業(yè)中，有90%的企業(yè)在滬設立中國區(qū)總部或研發(fā)生產(chǎn)總部，外資企業(yè)已經(jīng)成為上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

再看“走出去”，2019年以來，上海已有4個創(chuàng)新藥在海外獲批上市，居全國首位；同期，對外授權(quán)許可交易金額超5億美元的創(chuàng)新藥數(shù)量位于全國前列。此外，在醫(yī)學影像、手術(shù)機器人等醫(yī)療器械領(lǐng)域，一批具備國際競爭優(yōu)勢的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，陸續(xù)在海外獲批上市。

陳宏民認為這些經(jīng)驗告訴我們，中國生物醫(yī)藥要跨越式發(fā)展就兩條路，一條就是走產(chǎn)業(yè)化、國際化的道路。第二就是模式的創(chuàng)新，這樣我們才有可能彎道超車。在長三角地區(qū)，上海的優(yōu)勢集中在研發(fā)、國際化。浙江、江蘇醫(yī)藥制造能力很強。研發(fā)再往下走就面臨著臨床，長三角的醫(yī)療資源相對豐富，在臨床合作上有很大的空間。不僅上海市推出了全鏈條，以后是否能夠在整個長三角地區(qū)推出一個地區(qū)協(xié)同的全鏈條，讓長三角的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一起走出去。