歐盟新一輪擴員計劃即將開啟，作為候選國的烏克蘭備受關(guān)注。

馮德萊恩發(fā)話 烏克蘭入盟進程將要啟動？

當(dāng)?shù)貢r間11月8日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟委員會建議歐盟就“入盟”問題啟動與烏克蘭和摩爾多瓦的談判，并提議批準(zhǔn)格魯吉亞的“入盟”候選國地位。

烏克蘭在2022年初申請加入歐盟，同年6月成為“入盟”候選國。歐盟委員會2023年入盟年度評估報告顯示，烏克蘭在歐盟建議的七項措施上取得了“實質(zhì)性進展”，其中包括改革司法治理機構(gòu)、打擊高層腐敗、與歐盟法律保持一致等。

隨后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基發(fā)表視頻講話：“今天，烏克蘭和整個歐洲的歷史邁出了正確的一步?！睗蛇B斯基表示，烏克蘭捍衛(wèi)了歐洲價值觀，應(yīng)該也必須加入歐盟。在今年2月歐盟峰會期間，澤連斯基就曾敦促歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提供更多武器，并爭取盡快啟動入盟談判。

“對烏克蘭來說，無疑是積極的信號，意味著進一步納入歐盟的‘軌道’”，北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認(rèn)為，一旦烏克蘭入盟談判啟動，憑借“準(zhǔn)成員國”身份可獲得歐盟在政治、經(jīng)濟方面的穩(wěn)定支持。

眼下，烏克蘭與俄羅斯的戰(zhàn)事陷入僵局，澤連斯基與烏克蘭武裝部隊總司令扎盧日內(nèi)之間的摩擦公開化。而且，國際關(guān)注焦點已轉(zhuǎn)向中東。新一輪巴以沖突發(fā)生以來，以色列成為西方領(lǐng)導(dǎo)人新的“外交前線”。輿論熱度下降的同時，西方國家援助烏克蘭的熱度似乎也在下降。有美國觀察人士稱，澤連斯基正在“被西方盟友背叛”。

數(shù)據(jù)顯示，拜登政府已向烏克蘭提供總額750億美元的軍事、人道和金融援助。日前，拜登新的對烏援助申請已遭國會共和黨人駁回。共和黨人把持的眾議院僅單獨批準(zhǔn)了143億美元的援以撥款。而美國政府“關(guān)門”危機再次迫近，國會兩黨難以就新一輪財政預(yù)算案達成一致，援助烏克蘭或?qū)S為“空頭支票”。

此時，來自歐盟的支持尤為珍貴。就在4天前，馮德萊恩再次訪問基輔，也是俄烏沖突爆發(fā)后的第六次訪烏。此次，馮德萊恩與澤連斯基討論了烏克蘭加入歐盟的路徑、歐盟為烏克蘭提供財政支持等議題。

接納烏克蘭 歐盟也將面臨嚴(yán)峻考驗

接納烏克蘭對歐盟也是個考驗。法新社稱，允許一個人口超過4000萬、飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家加入歐盟，意味著重大改革和巨額財政成本，一些目前接受歐盟資金的國家將變成凈捐助國。

“歐盟主要是從烏克蘭危機結(jié)束后歐洲的地緣政治安排來考慮問題的，接納烏克蘭符合歐盟自身今后的定位”，崔洪建指出，俄烏沖突的爆發(fā)使得歐盟決定要將烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞等處于歐盟和俄羅斯“夾縫”之中的國家收入囊中。此外，按照沖突前水平，烏克蘭人口規(guī)模排在歐盟第五，對于歐盟其他成員國而言意味著潛力巨大的市場，“比如德國的貿(mào)易可以進一步覆蓋到這些地區(qū)?！?/p>

從2013年至今，歐盟擴員停滯了10年。在崔洪建看來，歐盟希望通過新一輪東擴收獲廣闊市場、更大地緣政治與經(jīng)濟影響力。因此，近期包括歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲議會議長梅措拉，以及德國總理朔爾茨、法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲政要，都紛紛對外釋放歐盟擴員的信號。

烏克蘭加入歐盟之路未必平坦

有唱紅臉的，也有唱白臉的。此前積極支持烏克蘭加入歐盟和北約的波蘭，這次對于歐盟的提議公開說“不”。波蘭外交部副部長雅布隆斯基7日接受訪問時表示，如果不解決“沃倫大屠殺”事件，“烏克蘭就別想加入歐盟”。

烏克蘭民族主義者二戰(zhàn)時期針對波蘭人的“沃倫大屠殺”事件，一直是波烏兩國關(guān)系中的一根刺。今年5月，波蘭方面曾敦促澤連斯基就此公開道歉，還多次要求烏克蘭挖掘清點受害者遺體，但沒有取得明顯進展。

值得一提的是，自去年俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭是烏克蘭的堅定支持者。但在波蘭等波羅的海國家與烏克蘭發(fā)生糧食貿(mào)易糾紛后，兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，波蘭對烏克蘭的軍援也隨之停滯。

對于波烏關(guān)系，波蘭副外長雅布隆斯基強調(diào)：“我們始終以波蘭的利益為指導(dǎo)。幫助烏克蘭當(dāng)然是一種團結(jié)的姿態(tài)，但最重要的是為了波蘭民族的利益?！?/span>

“一旦烏克蘭和歐盟越走越近，他就會發(fā)現(xiàn)，碰到的問題和障礙也會越來越多”，崔洪建指出，烏克蘭要想通過入盟考核，“不但要繼續(xù)按照歐盟建議對其政治、經(jīng)濟、社會各方面進行改造，還有其他成員國的‘挑刺’，并且是老賬新賬一起算。”

具體到波蘭的表態(tài)，意料之外也在情理之中。目前，波蘭議會選舉后重新組建總理內(nèi)閣，外交政策面臨不確定性，而且波蘭對雙方的農(nóng)產(chǎn)品糾紛還“耿耿于懷”。在崔洪建看來，波烏關(guān)系已被蒙上陰影，勢必為烏克蘭未來的入盟進程帶來障礙。

此外，針對歐洲理事會主席米歇爾表示希望在2030年前看到烏克蘭加入歐盟，荷蘭首相呂特強調(diào)，設(shè)定歐盟擴員具體日期是不明智的，而匈牙利則一再對基輔的潛在歐盟成員國身份表示擔(dān)憂。

崔洪建認(rèn)為，烏克蘭想加入歐盟，不僅面臨如何處理與歐盟機構(gòu)之間，更多的是與其他歐盟成員國之間的關(guān)系，“我想，如果想順利的話，烏克蘭的外交姿態(tài)得盡可能地保持柔軟些。”目前，從歐盟一些成員國的表態(tài)來看，烏克蘭靠近歐盟的進程注定將是坎坷的。

歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人將今年12月的峰會上決定是否開始與烏克蘭進行“入盟”談判?？梢缘脑?，烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判或于明年啟動。馮德萊恩強調(diào)，加入歐盟的過程是嚴(yán)格擇優(yōu)的，烏克蘭不應(yīng)指望在這條路上有任何捷徑。

法新社8日稱，烏克蘭仍然處于加入歐盟進程的起始階段，這一過程可能需要數(shù)年，甚至數(shù)十年。報道舉例稱，土耳其于2005年開始加入歐盟的談判，但目前仍然徘徊在歐盟門外，阿爾巴尼亞、黑山、北馬其頓和塞爾維亞加入歐盟的談判也陷入困境。

（看看新聞Knews記者 李瑤）