回顧深改組的1000天,法治是個(gè)頗為顯眼的詞匯。它不僅是歷次會(huì)議都涉及的內(nèi)容,也是討論最多的議題,從深改組通過(guò)的162份文件來(lái)看,法治領(lǐng)域改革類(lèi)文件高居第一,共計(jì)49件,占總數(shù)1/3,比數(shù)量排名第二的經(jīng)濟(jì)體制改革類(lèi)文件多了122%,也高于文化體制改革類(lèi)文件和生態(tài)文明體制改革類(lèi)文件的總和。而從關(guān)鍵詞數(shù)量上看,在27次會(huì)議的官方報(bào)道中,相比經(jīng)濟(jì)、政治、文化、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)鍵詞,法治類(lèi)關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻率也是最高的,關(guān)鍵詞"司法"出現(xiàn)了97次,"依法"出現(xiàn)了71次,"法律"出現(xiàn)了60次,"法治"出現(xiàn)了50次。
為何深改組這一統(tǒng)籌改革的機(jī)構(gòu)會(huì)如此聚焦法治話(huà)題?中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東認(rèn)為,法治可以說(shuō)是深改組1000天的主線(xiàn),也是治國(guó)理政的基本思維,任何改革和發(fā)展、化解社會(huì)矛盾等都需要用法治思維去統(tǒng)籌。而圍繞著法治領(lǐng)域的相關(guān)改革,深改組也是做出了具體部署,主要圍繞司法管理體制改革、規(guī)范司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)人權(quán)司法保障三大方面進(jìn)行,為依法治國(guó)奠定了基礎(chǔ)。
【視頻】任何改革和發(fā)展、化解社會(huì)矛盾等都需要用法治思維去統(tǒng)籌
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記先后多次就為什么要全面依法治國(guó)、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設(shè)法治中國(guó)等重大問(wèn)題做了系統(tǒng)闡述,全面依法治國(guó)的角色和作用日益凸顯。而對(duì)于依法治國(guó),深改組從開(kāi)始就早有定計(jì),在深改組第二次會(huì)議上,習(xí)總書(shū)記用“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”為改革定調(diào),破局的發(fā)力點(diǎn)呼之欲出。
49件法治領(lǐng)域改革類(lèi)文件,涵蓋全面推進(jìn)依法治國(guó)立法、司法、執(zhí)法等各個(gè)方面,這當(dāng)中,關(guān)于推進(jìn)司法改革的指導(dǎo)文件多達(dá)30件,占比63.8%,內(nèi)容涵蓋立案登記制、公益訴訟制度、人民監(jiān)督員制度、完善人民法院司法責(zé)任制,以及上海等地司法改革地方試點(diǎn)等數(shù)十個(gè)方面。輿論認(rèn)為,這顯示出司法體制改革作為全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略的突破口,已經(jīng)步入全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段,正朝著習(xí)近平總書(shū)記提出的"要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義"改革目標(biāo)和明確要求高速推進(jìn)。
深改三年,司法體制改革以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn),已經(jīng)成為全面深改的“骨干工程”,例如,立案登記制改革讓“立案難”成為歷史,司法責(zé)任制讓法官有權(quán)不“任性”等等。陳衛(wèi)東在評(píng)價(jià)這些司法改革取得的成就時(shí),用啃下“硬骨頭”來(lái)形容,在他看來(lái),員額制改革是司法改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn),動(dòng)了一些人“利益的奶酪”。它和司法責(zé)任制一起,都被稱(chēng)作是司法改革的“牛鼻子”,真正把辦案權(quán)利還給了法官檢察官,讓他們有職有權(quán)有責(zé)。而未來(lái)如何讓老百姓從每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,公正司法是重中之重,因此,去司法行政化、加強(qiáng)對(duì)法官的制約和監(jiān)督應(yīng)該是接下來(lái)司法改革的發(fā)力方向。
【視頻】公正司法是司法改革的重中之重
值得一提的是,在習(xí)近平的治國(guó)理政思路中,法治是貫穿始終的主線(xiàn)之一,他將改革和法治視為"鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪",對(duì)此,陳衛(wèi)東認(rèn)為,任何改革只有在法治的框架下進(jìn)行才更加有序規(guī)范,而改革的目的也是為了更好的完善我們的法治,真正建立起公正、高效、權(quán)威、科學(xué)的社會(huì)主義司法制度。
全面深化改革頭三年,"是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的三年"。全面依法治國(guó),就是深化改革這間大廈的房梁和立柱,柱立則墻固,梁橫則屋成。經(jīng)過(guò)1000天的設(shè)計(jì)、搭建,全面深化改革的大廈夯實(shí)地基,確立框架,在陳衛(wèi)東看來(lái),改革已經(jīng)完成謀篇布局,下一步各部門(mén)應(yīng)按照時(shí)間表和路線(xiàn)圖聚焦落實(shí),保證所有改革進(jìn)入扎實(shí)施工的高峰期。
【視頻】改革已經(jīng)完成謀篇布局 下一步應(yīng)聚焦落實(shí)
(編輯:余寒靜)
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