當(dāng)?shù)貢r間5月26日，中國代表團(tuán)對美國提出的旨在對朝鮮追加制裁的安理會決議草案投了反對票。中國常駐聯(lián)合國代表張軍在安理會表決朝鮮半島核問題決議草案后的解釋性發(fā)言中表示，這是中方基于在半島核問題上的一貫立場，全面分析當(dāng)前半島局勢緊張升級的來龍去脈，充分考慮決議草案一旦通過可能引發(fā)的消極后果，包括對朝鮮應(yīng)對國內(nèi)新冠疫情產(chǎn)生的負(fù)面影響之后，反復(fù)權(quán)衡作出的慎重決定。

張軍表示，作為半島近鄰，中方高度關(guān)注半島局勢，始終堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決問題。長期以來，中方一直在為此作出不懈努力。近一時期，半島局勢持續(xù)緊張，中方一直呼吁各方保持冷靜克制，避免采取任何可能加劇緊張、導(dǎo)致誤判的行動。在半島問題上，安理會應(yīng)發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，其行動應(yīng)有助于緩和局勢，防止半島局勢惡化甚至失控。

張軍指出，半島問題起起伏伏，延宕幾十年。事實(shí)反復(fù)證明，對話談判是解決問題的唯一可行途徑。美國作為半島問題主要矛盾方，對推動對話談判負(fù)有直接責(zé)任。2018年，朝鮮采取一系列無核化和緩和形勢的措施，朝美領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行會晤，就建立新型朝美關(guān)系、構(gòu)建半島和平機(jī)制和推進(jìn)半島無核化進(jìn)程達(dá)成重要共識。令人遺憾的是，美方?jīng)]有按照“行動對行動”原則回應(yīng)朝方積極舉措，朝美對話持續(xù)陷入僵局，無核化進(jìn)程停滯不前，半島局勢緊張的一面持續(xù)上升。半島局勢發(fā)展到當(dāng)前這一步，主要是美國自身政策反復(fù)、未能堅(jiān)持以往對話成果造成的。這一點(diǎn)不容否認(rèn)。

張軍強(qiáng)調(diào)，事實(shí)也證明，一味依賴制裁無助于解決半島問題。安理會制裁是手段，不是目的。安理會迄已通過10項(xiàng)對朝制裁決議，建立起最嚴(yán)厲最復(fù)雜的制裁體系，同時也指明了對話解決問題的正確方向。中方始終認(rèn)為，安理會涉朝決議是一個整體，應(yīng)得到全面、完整、準(zhǔn)確執(zhí)行。有關(guān)國家不應(yīng)只是片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)行制裁，也應(yīng)為推動政治解決、適時緩解制裁作出努力。中俄在安理會共提的涉朝決議草案，出發(fā)點(diǎn)就是緩解朝人道民生困難，為半島政治解決注入動力。當(dāng)前形勢下，追加對朝制裁，不僅無助于解決問題，相反只能引發(fā)更多負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致對抗升級。追加制裁也將帶來更大人道主義影響，特別是在當(dāng)前朝國內(nèi)出現(xiàn)新冠疫情背景下，追加對朝制裁，只會對朝民眾雪上加霜，既不正確，更不人道。根據(jù)美方?jīng)Q議草案規(guī)定，對朝提供原油和精煉石油產(chǎn)品將分別減少25%，朝出口有關(guān)產(chǎn)品將受到進(jìn)一步限制。這些措施與解決半島核問題沒有關(guān)聯(lián)，唯一結(jié)果就是切斷朝鮮民眾生命線，加劇朝鮮人道民生困境。一方面推動加大對朝制裁，一方面又聲稱愿為朝鮮提供人道援助，這顯然自相矛盾。中方不認(rèn)同這樣的做法。

張軍表示，中方高度重視安理會的團(tuán)結(jié)合作。為緩解當(dāng)前緊張局勢，體現(xiàn)安理會建設(shè)性作用，中方一直呼吁各方在半島問題上采取合作態(tài)度。我們支持安理會采取必要行動，但目標(biāo)應(yīng)是推動對話談判，為政治解決營造良好環(huán)境。針對美方提出的決議草案，中方多次表示，希望美方以最能凝聚安理會成員共識的方式，考慮用主席聲明替代決議，避免形成對抗，多數(shù)安理會成員對此是認(rèn)可的，只有美國一家持消極態(tài)度。美方堅(jiān)持聲稱，安理會以往決議有規(guī)定，若朝鮮再次發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈，安理會應(yīng)采取行動。但是安理會采取什么樣的行動，理應(yīng)由大家協(xié)商決定，而不是由一家說了算。當(dāng)前形勢下，安理會應(yīng)當(dāng)考慮的是真正阻礙半島和平穩(wěn)定的原因，應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是朝鮮人道民生面臨的現(xiàn)實(shí)困難，為解決半島問題提供助力。我們呼吁安理會在對朝人道和抗疫援助方面發(fā)揮積極作用，而不是制造障礙。令人遺憾的是，中方的合理建議遭到拒絕。在此情況下，中方別無選擇，只能對決議草案投反對票。

張軍強(qiáng)調(diào)，朝鮮半島和平穩(wěn)定關(guān)系到地區(qū)國家共同利益，需要各國作出共同努力。各國安全不可分割，一國安全不能建立在別國不安全基礎(chǔ)之上。半島局勢發(fā)展到今天，有很多值得反思的地方。最近美國大力推動“印太戰(zhàn)略”，這同半島局勢的最新發(fā)展有著必然聯(lián)系。美方同有關(guān)國家推進(jìn)存在嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險的核潛艇合作，高調(diào)開發(fā)高超音速武器等進(jìn)攻性武器系統(tǒng)，向他國出售可攜帶核彈頭的巡航導(dǎo)彈，嚴(yán)重沖擊國際核不擴(kuò)散體系。美方還持續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大聯(lián)合軍演，同地區(qū)有關(guān)國家強(qiáng)化軍事同盟，搞排他性的“小圈子”。個別國家的政客頻頻發(fā)表擁核言論，主張同美國實(shí)現(xiàn)“核共享”。這些舉動都發(fā)出了錯誤的信號，為解決朝核問題帶來負(fù)面影響。我們奉勸有關(guān)國家以國際和地區(qū)和平安全為重，摒棄冷戰(zhàn)思維，不要在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

張軍強(qiáng)調(diào)，半島局勢正處在危險關(guān)口。中方再次呼吁各方保持冷靜克制，呼吁美方深刻反思其對朝政策，堅(jiān)持政治解決的大方向，采取有意義的行動，回應(yīng)朝方正當(dāng)合理關(guān)切，為推動局勢緩和、重啟對話談判創(chuàng)造條件。中方將繼續(xù)為維護(hù)半島和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無核化發(fā)揮建設(shè)性作用。

張軍發(fā)言后，在其他國家發(fā)言環(huán)節(jié)，有一個非安理會成員對剛才美方發(fā)言中關(guān)于中國投票立場進(jìn)行的種種指責(zé)隨聲附和。張軍再次發(fā)言表示，中方對此堅(jiān)決拒絕。他指出，美方的指責(zé)完全站不住腳。

張軍說，中國一直以負(fù)責(zé)任態(tài)度參與安理會工作，積極維護(hù)安理會成員團(tuán)結(jié)，推動各方加強(qiáng)合作，履行聯(lián)合國憲章所賦予的職責(zé)。安理會責(zé)任重大，作出的每一項(xiàng)決定都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。正因?yàn)槿绱?，中方對每一次投票都采取極為慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。需要指出的是，無論是投贊成票、反對票或棄權(quán)票，都是履行中方作為安理會成員的權(quán)利。中方采取獨(dú)立自主立場，中方的立場沒必要必須同美國一致，安理會議事規(guī)則也沒有這樣的規(guī)定。中方投什么樣的票，關(guān)鍵在于是否有利于解決問題，是否有利于維護(hù)國際和平安全，是否能避免造成更大的緊張局勢和災(zāi)難。這也是衡量安理會工作的重要尺度。安理會的作用，不在于不斷通過決議，不在于用制裁、使用武力顯示自己的權(quán)威。事實(shí)上，如果無原則地通過決議，造成嚴(yán)重后果，讓有關(guān)國家陷入災(zāi)難恰恰是不負(fù)責(zé)任、失職的表現(xiàn)。在這方面，回顧發(fā)生在利比亞的悲劇，安理會有著慘痛的教訓(xùn)，值得反思。

張軍說，至于今天的決議草案為什么沒有通過，情況十分清楚，責(zé)任不在中方。如果美方接受中方和其他成員的建議，這種情況完全可以避免。事實(shí)上有的人基于陰暗心理，恰恰希望看到這種情況發(fā)生。

張軍表示，中國是半島近鄰，半島和平穩(wěn)定關(guān)系到國際和平與安全，也關(guān)系到中國的切身安全。為了維護(hù)半島和平穩(wěn)定，中國必須履行自己的責(zé)任。我們也將繼續(xù)為此作出努力。

在美國再次發(fā)言后，張軍進(jìn)一步發(fā)言表示，在剛才的解釋性發(fā)言和補(bǔ)充發(fā)言中，中方已全面闡明立場。我們想進(jìn)一步指出，美國代表剛才列舉了很多理由，說明美方立場沒有改變。然而，如果回顧過去一段時間美國高級官員所言所行，包括他們在訪問東北亞地區(qū)時采取的行動，恰恰證明美國在朝鮮半島問題上的立場正在發(fā)生變化，正是這些變化才導(dǎo)致今天復(fù)雜局面的發(fā)生。朝鮮半島問題如何解決，關(guān)鍵不在于安理會是否再通過一個新的決議，關(guān)鍵在于是不是有人要把朝鮮半島問題作為其所謂“印太戰(zhàn)略”的一張牌，把朝鮮半島問題的處理作為他們搞所謂“印太戰(zhàn)略”的棋子。這是問題的根本實(shí)質(zhì)。就中方而言，我們始終堅(jiān)持政治解決半島問題，始終堅(jiān)持半島無核化，始終堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，這一點(diǎn)沒有變。只要其他國家立場也沒有變，我們就完全可以作出努力，共同維護(hù)半島和平穩(wěn)定。如果有些人心里作著別樣的打算，最終目的是要把戰(zhàn)火燒到東北亞地區(qū)，燒到朝鮮半島，中方別無選擇，只能采取堅(jiān)決舉措，為維護(hù)半島和亞太地區(qū)和平穩(wěn)定履行應(yīng)盡的責(zé)任。