駐阿美軍在喀布爾機(jī)場等待撤離之際，載著美高官奔赴東南亞的飛機(jī)已再次啟航。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日，美國副總統(tǒng)哈里斯啟程訪問新加坡和越南，她也成為了拜登政府上臺(tái)后出訪亞洲的最高級別美國官員。

為何是新加坡和越南？

五天訪問兩國，哈里斯此行議程不少。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日，哈里斯與新加坡總理李顯龍舉行了會(huì)談，雙方在經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、疫情防控、氣候等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作共識。

按計(jì)劃，哈里斯還將造訪樟宜海軍基地，向正在訪問新加坡的美國戰(zhàn)艦的艦隊(duì)成員發(fā)表講話，“以彰顯兩國之間強(qiáng)有力的安全合作和美國致力于地區(qū)安全的決心”。

在結(jié)束新加坡的行程后，哈里斯將于24日起訪問越南，與越南國家主席阮春福、政府總理范明鄭等領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。25日，她還要和東盟成員國衛(wèi)生部長舉行虛擬會(huì)議，并與越南方面共同啟動(dòng)美國疾病控制和預(yù)防中心東南亞地區(qū)辦公室。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平認(rèn)為，哈里斯上任后的第二次出訪，之所以選擇新加坡和越南，主要還是服務(wù)于拜登政府的“印太戰(zhàn)略”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日 哈里斯與新加坡總理李顯龍舉行新聞發(fā)布會(huì)

許利平注意到，白宮在通報(bào)哈里斯出訪計(jì)劃時(shí)，將新加坡和越南稱為“兩個(gè)關(guān)鍵的印太伙伴”。首先，新加坡是美國海軍在東南亞的基地，在安全利益上與美國深度捆綁。至于越南，按美國媒體的說法，兩軍關(guān)系在東南亞國家中屬于最密切之列，美國還向越南提供海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艇，而在南沙、西沙問題上，越南與中國存在分歧，這些都是美國想加以利用的議題。

事實(shí)上，就在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，哈里斯宣稱美國將維護(hù)“基于規(guī)則的國際秩序和航行自由，包括在南海”。與此同時(shí)，美新兩國還達(dá)成一項(xiàng)安全協(xié)議，將通過輪流部署美軍機(jī)和軍艦重申美國在該地區(qū)的存在。

而在經(jīng)濟(jì)層面，美國對新加坡和越南也十分看重。隨著越來越多的生產(chǎn)基地向越南轉(zhuǎn)移，該國對包括半導(dǎo)體在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈而言重要性正在增加；另一方面，新加坡和越南是東盟10個(gè)成員國中最穩(wěn)定、對美國態(tài)度最友好的兩個(gè)國家，而作為東盟的“發(fā)聲筒”，新加坡對亞洲問題的看法也受到美國決策者的重視。

至于會(huì)從哪些領(lǐng)域著手，尋找與兩國的利益交集，許利平認(rèn)為，“易操作”、“見效快”將成為關(guān)鍵詞。例如在抗疫合作方面，哈里斯任務(wù)清單中“在河內(nèi)開設(shè)美國疾控中心東南亞辦公室”，就屬于投其所好的領(lǐng)域。此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈等議題上，美越也能找到共同話題。許利平指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)彎道超車的“賽道”，眼看著中國和東南亞地區(qū)在5G、智慧城市，甚至數(shù)字貨幣等方面的合作進(jìn)入快車道，美國自然不甘落后，希望分一杯羹的同時(shí)，達(dá)到“去中國化”的目的。

東南亞成“印太戰(zhàn)略”新支點(diǎn)？

下半年以來，拜登政府對東南亞地區(qū)格外“上心”，外交攻勢可謂一浪高過一浪。7月下旬，美國防長奧斯汀訪問新加坡、越南、菲律賓，成為拜登政府內(nèi)閣中首位訪問東南亞的成員。8月初，美國國務(wù)卿布林肯出席東盟部長級系列會(huì)議。此后，美常駐聯(lián)合國代表托馬斯-格林菲爾德訪問泰國。

而這次哈里斯訪問東南亞，被彭博社稱為是“拜登政府迄今最高調(diào)的亞洲之行”。

有分析指出，美國政府高官如此密集訪問東南亞，表明拜登政府繼打造美日印澳四國集團(tuán)及韓日合作之后，正極力拉攏東南亞國家，以試圖形成更加龐大的“對華包圍網(wǎng)”。預(yù)計(jì)未來美國還將派遣更多高官訪問亞洲，或與各國展開更多磋商。

許利平對此表示贊同。他分析道，雖然拜登版的“印太戰(zhàn)略”，將聯(lián)合盟友的大旗高高掛起，但由于此前東南亞國家在和美國交往的過程中，已明確釋放不會(huì)選邊站的信號，因此，一段時(shí)間以來，拜登版的“印太戰(zhàn)略”并沒有將東南亞作為主攻方向。

反觀中國，與東南亞國家的關(guān)系日益深化，疫情期間，中國對東南亞貿(mào)易投資不降反升，既讓美國眼熱，更讓它心急。許利平認(rèn)為，近期向這一地區(qū)派出一眾高官，目的就是為了表明美國沒有忽視東南亞，增強(qiáng)他們對美國在該地區(qū)存在的信心，以此抵御中國的影響力。

這樣的企圖，美國無法回避。白宮方面承認(rèn)，美國早先對該地區(qū)有所忽視怠慢，此次訪問就是為了重新獲得美國在東南亞和印太地區(qū)的政治影響。而在與李顯龍舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，哈里斯也在講話開篇就重申了對印太地區(qū)盟友和伙伴的“承諾”。

阿富汗陰云籠罩哈里斯亞洲行

不過，在許利平看來，這位并無多少實(shí)權(quán)和經(jīng)驗(yàn)的副總統(tǒng)到訪東南亞，更多的不過是起到“安撫”作用，難以打破東南亞在中美間的平衡。

在奧斯汀訪越后，越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮在本月5日重申，越南不與別國聯(lián)手對抗其他國家，一直十分重視鞏固和強(qiáng)化與中美兩國的關(guān)系。她還強(qiáng)調(diào)，中美都是越南在多個(gè)領(lǐng)域的重要伙伴。

本月初，李顯龍?jiān)趨⒓影⑺古戆踩搲瘯r(shí)也指出，許多國家希望中美關(guān)系緊張加劇的趨勢能被遏制，美國的許多盟友都希望能維持與中美兩國的廣泛聯(lián)系。

此外，新加坡尤索夫·伊薩克東南亞問題研究所《2021年東南亞國家調(diào)查》顯示，在10個(gè)東盟國家的政策制定者和思想領(lǐng)袖中，超過四分之三的受訪者認(rèn)為中國是東南亞最具影響力的經(jīng)濟(jì)力量，而選擇美國的比例僅占7%。

許利平指出，和中國密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使這些國家充分享受到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利，在短短十多年里取得長足進(jìn)步。因此，出于自身利益考量，東南亞國家的對華政策不會(huì)輕易被美國的拉攏所左右，更不會(huì)甘當(dāng)美國的“棋子”。

此外，美國從阿富汗撤軍，也為哈里斯此行蒙上陰影。美國外交人員倉促逃離大使館的一幕，正被包括美國媒體在內(nèi)的不少外媒，拿來與1975年美國倉皇撤離西貢時(shí)的場景進(jìn)行對比。這兩幕也被CNN稱為“美國歷史上最具象征和挫敗感的時(shí)刻”。

在這樣的背景下，如何讓東南亞國家繼續(xù)相信美國是一個(gè)“靠得住”的伙伴，成為擺在哈里斯面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。法新社新加坡的報(bào)道指出，塔利班日前迅速重掌大權(quán)，由此造成成千上萬人試圖逃離該國的絕望場景，給美國的全球超級大國地位又投下一層陰影；美國蘭德公司高級防務(wù)分析師德雷克·格羅斯曼則表示，美國在印太地區(qū)的盟友伙伴會(huì)因美國倉促撤軍和將自身利益置于阿富汗之上而指責(zé)美國。

美國深陷阿富汗戰(zhàn)爭泥沼，在累計(jì)投入約2.26萬億美元，付出2448名軍人的性命后，不得不“狼狽”離場。如今，撤軍還未完成，美國又急著給盟友派發(fā)“定心丸”。在許利平看來，這些所謂的“堅(jiān)定”承諾究竟能否兌現(xiàn)，需要打上一個(gè)大大的問號，至少美國在阿富汗的行動(dòng)表明，關(guān)鍵時(shí)刻，美國靠不住。

（看看新聞Knews記者：宋懿）