經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2017年12月18日,商務(wù)部副部長高燕與澳門特區(qū)政府經(jīng)濟財政司司長梁維特在澳門簽署了內(nèi)地與澳門《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》。兩個協(xié)議自簽署之日起生效,其中《CEPA投資協(xié)議》將于2018年1月1日起正式實施。澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安、中央駐澳門聯(lián)絡(luò)辦副主任陳斯喜等出席并見證了簽署儀式。
《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》是CEPA升級的重要組成部分,是內(nèi)地與澳門在“一國兩制”框架下按照世貿(mào)組織規(guī)則作出的特殊經(jīng)貿(mào)安排,是落實黨的十九大報告提出的實行高水平貿(mào)易投資自由化便利化政策、支持澳門融入國家發(fā)展大局精神的重要舉措,充分體現(xiàn)了中央對澳門長期繁榮穩(wěn)定的支持?!禖EPA投資協(xié)議》是CEPA的一個內(nèi)容全新的子協(xié)議,由正文4章29條及3個附件組成,全面涵蓋投資準(zhǔn)入、投資保護和投資促進等內(nèi)容,對接國際規(guī)則,兼具兩地特色,開放程度高,保護力度大,將為兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作提供更加系統(tǒng)性的制度化保障。在投資準(zhǔn)入方面,《CEPA投資協(xié)議》將進一步提升兩地間的投資自由化便利化水平。繼《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》之后,內(nèi)地在市場準(zhǔn)入方面再次對澳門采用“負(fù)面清單”開放方式。根據(jù)協(xié)議,內(nèi)地在非服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域僅保留了26項不符措施,在船舶、飛機制造、資源能源開采等方面采取了更加優(yōu)惠的開放措施,并明確了在投資領(lǐng)域繼續(xù)給予澳門最惠待遇,還新增了多項務(wù)實的投資便利化措施,這將使澳門繼續(xù)保持內(nèi)地對外開放的最高水平。在投資保護方面,《CEPA投資協(xié)議》對投資的征收補償、轉(zhuǎn)移等,給予國際高水平投資保護待遇。關(guān)于投資者與投資所在地一方的爭端解決,雙方共同設(shè)計了一套符合“一國兩制”原則、切合兩地需要的爭端解決機制,包括友好協(xié)商、投訴協(xié)調(diào)、通報及協(xié)調(diào)處理、調(diào)解、司法途徑等,為兩地投資者的權(quán)益救濟和保障作出全面和有效的制度性安排。
《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》既包括對CEPA及其10個補充協(xié)議中有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)合作內(nèi)容的全面梳理、分類和匯總,又結(jié)合現(xiàn)階段內(nèi)地與澳門各自經(jīng)濟發(fā)展的水平和特點,著重突出澳門特色,共設(shè)8個章節(jié)30個條款?!禖EPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》的重點內(nèi)容包括:一是就“中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺”建設(shè)設(shè)置專章,通過推進澳門“中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺”建設(shè),依托“中葡論壇”,使澳門在深化中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作中,不斷提升國際競爭力。二是就“一帶一路”建設(shè)設(shè)置專章,通過建立工作聯(lián)系機制、暢通信息溝通渠道、搭建交流平臺、聯(lián)合參與產(chǎn)能合作和開拓“一帶一路”沿線市場等措施,支持澳門參與“一帶一路”建設(shè)。三是在重點領(lǐng)域合作方面,推動澳門關(guān)注的特色金融、電子商務(wù)、會展、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持澳門培育新的經(jīng)濟增長點。四是設(shè)立次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作專章。除共同推進泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作之外,根據(jù)澳門需要,支持粵澳全面合作示范區(qū)、蘇澳合作園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)互利共贏。五是增加勞動培訓(xùn)就業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)條款,為澳門青年就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。
內(nèi)地與澳門雙向投資關(guān)系密切,前景廣闊,通過《CEPA投資協(xié)議》,內(nèi)地將進一步擴大對澳門的開放,保持CEPA作為內(nèi)地對外開放的最高水平,這將直接惠及澳門投資者在內(nèi)地的投資、創(chuàng)業(yè),提升澳門的競爭優(yōu)勢,為澳門的繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供新的空間和創(chuàng)造更有利的條件。同時,《CEPA投資協(xié)議》也將對澳門來內(nèi)地投資和內(nèi)地赴澳門投資實現(xiàn)更加全面、完善的投資保護。《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》把支持澳門深化“中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺”建設(shè)、參與“一帶一路”建設(shè)、次區(qū)域合作的內(nèi)容納入進來,有利于促進澳門經(jīng)濟適度多元、可持續(xù)發(fā)展,深度參與國家改革開放大局,實現(xiàn)兩地經(jīng)濟的全面深入融合,共同發(fā)展。
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