視頻：45萬(wàn)億來(lái)了 到底應(yīng)該怎么花？

“45萬(wàn)億”這個(gè)數(shù)字，來(lái)源于近日各省公布的數(shù)據(jù)。到目前為止，有23個(gè)省公布了2017年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，累計(jì)投資超過(guò)40萬(wàn)億元，如加上尚未公布的省份，今年投資將不少于45萬(wàn)億。

其中，江蘇首批開(kāi)工的重大項(xiàng)目總投資達(dá)到1.33萬(wàn)億元之巨。重大項(xiàng)目總投資均達(dá)千億元以上的省份，則包括湖北、陜西、河南等地。以陜西為例，2017年安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額3.7萬(wàn)億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、裝備制造等。

由此可見(jiàn)，45萬(wàn)億投資只是今年地方政府固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，并非實(shí)際完成額。賈晉京告訴看看新聞knews，有輿論解讀為2017年投資45萬(wàn)億，顯然是一種誤讀。賈晉京認(rèn)為，“45萬(wàn)億”是社會(huì)固定資產(chǎn)投資，這是地方政府每年例行的工作安排，不是中央財(cái)政支出，也不是計(jì)劃外的投資。這與2008年的“4萬(wàn)億”有著本質(zhì)區(qū)別。

2008年，全球經(jīng)融危機(jī)爆發(fā)，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國(guó)臨時(shí)決定追加4萬(wàn)億來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。其中30%左右是中央本級(jí)財(cái)政，可以說(shuō)“4萬(wàn)億”屬于固定資產(chǎn)投資的增量，而“45萬(wàn)億”是常態(tài)的存量。

梳理近年來(lái)公開(kāi)報(bào)道的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，過(guò)去幾年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額一直保持在45萬(wàn)億元以上。2014年至2016年，全國(guó)固定資產(chǎn)投額分別是51.2萬(wàn)億、56.2萬(wàn)億和59.7萬(wàn)億元。賈晉京認(rèn)為，作為一個(gè)常規(guī)的計(jì)劃之內(nèi)的公布數(shù)字，并且是各個(gè)省的總和，今年的45萬(wàn)億和去年的59.7萬(wàn)億相比，其實(shí)是少了不少！

近年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資完成額與GDP（單位：萬(wàn)億）

賈晉京告訴看看新聞Knews，社會(huì)固定資產(chǎn)投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中重要的基礎(chǔ)，其投資的方向通常包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、環(huán)境等等。當(dāng)前，在PPP也就是公私合營(yíng)項(xiàng)目的背景下，45萬(wàn)億是對(duì)以上這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的長(zhǎng)期持續(xù)。所以不會(huì)引起特別廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更不會(huì)引起人民幣貶值。因?yàn)閰R率問(wèn)題是短時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的變化因素，而社會(huì)固定資產(chǎn)投資并不是一個(gè)短時(shí)期波動(dòng)的因素。

不過(guò)，賈晉京也提醒說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何有效利用好這些投資，避免過(guò)去高投資帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)償還壓力、資產(chǎn)價(jià)格泡沫等問(wèn)題，仍然是擺在各級(jí)政府面前的一道難題。尤其要規(guī)避的是，長(zhǎng)期以來(lái)靠投資拉動(dòng)總需求的思維慣性。值得注意的是，盡管多個(gè)熱點(diǎn)城市已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)樓市調(diào)控政策，但對(duì)土地財(cái)政的依賴似乎并沒(méi)有從根本上解決，這一點(diǎn)，從部分城市收入頗豐的土地出讓金，就可以看的出來(lái)。

賈晉京建議說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)的是，2017年在房地產(chǎn)熄火之后，大基建+PPP將替代過(guò)去持續(xù)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)投資，為地方政府穩(wěn)住GDP。這其中，將增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)換到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和拉動(dòng)內(nèi)需上，將十分關(guān)鍵。

（看看新聞Knews記者：舒克詣煊 方菲菲 編輯：周杰）