民主是全人類的共同價(jià)值，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。中國共產(chǎn)黨深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了“全過程人民民主”這一重大理念，為世界政治文明發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，吸引了世界的目光。

中國的“全過程人民民主”與西方所謂的“民主”有何異同？面對(duì)西方的誤讀甚至是攻擊、中國該如何堅(jiān)持自己的民主道路？針對(duì)這些焦點(diǎn)議題，看看新聞Knews日前專訪了世界知名中國問題專家、中國改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者羅伯特·庫恩博士。

過去30多年間，庫恩一直在近距離地觀察中國社會(huì)改革發(fā)展，并為中國政府建言獻(xiàn)策。在他看來，實(shí)現(xiàn)民主的途徑多種多樣，世界上并不存在適用于所有國家的政治制度。當(dāng)前西方對(duì)中國民主的攻擊，不少都站不住腳，實(shí)際上，中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持不斷擴(kuò)大人民有序參與政治，當(dāng)前提出的“全過程人民民主”，就使“人民當(dāng)家作主”更好地體現(xiàn)在了國家政治生活和社會(huì)生活之中。

【對(duì)很多西方人士來說，中國既沒有多黨制、也沒有大選，因此不可能有什么民主，您怎么看？】

羅伯特·庫恩：民主是一個(gè)龐大又復(fù)雜的課題。在過去的33年里，我有幸目睹了中國的發(fā)展，也見證了中國是如何在更廣泛意義上來看待民主的。中國可能是沒有西方世界定義的所謂“大選”，但民主構(gòu)成的要義是人民群眾的廣泛參與，這也是中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的“全過程人民民主”的核心要義。

為了推進(jìn)“全過程人民民主”，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人民通過選舉行使權(quán)利的同時(shí)，還能就涉及國家改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及事關(guān)自身利益的問題，通過多種途徑和方式，在決策之前和決策實(shí)施過程中參與廣泛協(xié)商。

就我所知，自2008年以來，就有大約240個(gè)法律草案通過全國人大的網(wǎng)站向公眾征求意見，吸引的參與者超過140萬。僅在2021年，就有42個(gè)法律草案收到超過135萬份公眾意見。而且人民代表大會(huì)和各級(jí)政府的咨詢機(jī)構(gòu)新媒體-全過程人民民主，不僅僅存在于國家層面，在省、市、縣甚至鄉(xiāng)一級(jí)都存在。另外，人民政協(xié)在民主制度中也發(fā)揮著越來越重要的作用：政協(xié)委員來自社會(huì)各界，擁有專業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響力。這樣的協(xié)商民主，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵。

【西方的民主非常強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性選舉過程，但中國更強(qiáng)調(diào)“全過程人民民主”，您怎么看這二者的差別？】

羅伯特·庫恩：我認(rèn)為，中國已經(jīng)實(shí)踐出了一些非常有趣和創(chuàng)新的方法，這和西方的是兩個(gè)不同的概念、不同的想法，每一個(gè)都有它的好處和潛在責(zé)任。我們可以借鑒商業(yè)中使用的“最佳實(shí)踐”概念，應(yīng)用到評(píng)價(jià)民主上來。每個(gè)元素都需要被評(píng)估、它們?cè)诿總€(gè)國家的社會(huì)歷史條件下有多少意義等等。我認(rèn)為當(dāng)前中國發(fā)展起來的種種民主元素，有很大潛力應(yīng)用于其他社會(huì)，甚至是傳統(tǒng)的所謂“民主社會(huì)”。與此同時(shí)，中國也認(rèn)識(shí)到自己需要不斷發(fā)展和完善。對(duì)不同國家來說，只有實(shí)踐不同而已、沒有對(duì)錯(cuò)之分。中國一直在做一個(gè)出色的工作，那就是創(chuàng)建一個(gè)系統(tǒng)，可以廣泛地讓人民獲得利益，并讓人們參與治理的過程。用我們?cè)谏虡I(yè)中使用的概念，可以稱為最佳實(shí)踐。當(dāng)你在咨詢行業(yè)的時(shí)候你要和很多客戶打交道，你要從成千上萬的情況中尋找最好的解決方案。比如讓誰去做供應(yīng)鏈，誰去做研發(fā)，最好的做法是什么呢？然后它可以更廣泛地應(yīng)用。我認(rèn)為全過程人民民主也是如此，它讓每個(gè)元素都被評(píng)估到。

【您曾經(jīng)在書中說過，“觀察中國民主的發(fā)展是令人著迷的事情，甚至是令人震撼的?！标P(guān)于中國民主的發(fā)展，有哪些是讓你印象特別深刻的？】

羅伯特·庫恩：我認(rèn)為一個(gè)很好的例子，就是領(lǐng)導(dǎo)干部崗位選拔的任前公示。中國會(huì)通過反饋機(jī)制吸收公眾意見，讓人們廣泛參與進(jìn)來，當(dāng)一名官員要被提拔時(shí)，會(huì)提前幾個(gè)月進(jìn)行發(fā)布擬任命的公告，征求公眾意見。如果這個(gè)人曾經(jīng)有腐敗行為，極大概率就會(huì)被“揭發(fā)”出來。通過這樣一種開放的方式，讓上下級(jí)還有隨機(jī)人群，都參與到民主選拔中來，這樣一套流程將幫助督促待選人繼續(xù)進(jìn)步。

還有一個(gè)“全過程人民民主”的生動(dòng)實(shí)踐，是中國的扶貧運(yùn)動(dòng)。我花了數(shù)年進(jìn)行深入觀察，你會(huì)看到，中國通常會(huì)在國家層面制定大方向的政策，然后推及到省、市、縣、鄉(xiāng)、村依次根據(jù)情況來執(zhí)行，這其實(shí)就是民主運(yùn)作的方式。為了評(píng)價(jià)地方的扶貧效果并查找不足和問題，中國還開發(fā)了第三方評(píng)估系統(tǒng)，避免當(dāng)?shù)毓賳T弄虛作假。西方世界很喜歡說“制衡”，在我看來，這其實(shí)就是中國體制內(nèi)相當(dāng)創(chuàng)新的“制衡”方式。

我不斷強(qiáng)調(diào)，中國的“全過程人民民主”就是讓更多人民獲利、讓更多人民參與治理。我剛提到的案例，其實(shí)都是中國發(fā)展的獨(dú)特民主示范，可以在全世界普遍應(yīng)用并得以加強(qiáng)。

【美國國家公共廣播電臺(tái)說，國會(huì)山騷亂一年后，“美國人對(duì)民主的未來深感悲觀”。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院民調(diào)也顯示，52%的年輕人認(rèn)為美國民主“陷入困境”或“失敗”。在您看來，這是為什么？】

羅伯特·庫恩：在美國造成這種不和諧，主要可以歸因于社交媒體，比如互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等等。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的“信息繭房”效應(yīng)，人們往往被一些狹隘的媒體所吸引，極端的觀點(diǎn)更容易引來人們的聚集。我認(rèn)為造成社會(huì)分裂的主要驅(qū)動(dòng)力，來自于所謂“右翼”和“左翼”之間的緊張關(guān)系，而美國前總統(tǒng)特朗普在政治上的崛起，加劇了這種分裂?，F(xiàn)在的美國社會(huì)，大家的目光都非常極端。這在很多情況下會(huì)讓我們左右為難，因?yàn)闃O端觀點(diǎn)會(huì)遮蔽事件真相，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，我可以理解很多人為此感到非常痛苦。但結(jié)果如何，還要拭目以待。

【西方世界仍然存在對(duì)中國民主實(shí)踐的不理解、誤讀，甚至是惡意攻擊，在你看來，中國應(yīng)該如何讓世界更好地了解中國的民主制度？】

羅伯特·庫恩：中國需要警惕西方世界將中國正在發(fā)展的民主，與一些有爭(zhēng)議的話題混為一談，為中國制造“陷阱”。中國的民主可能不夠完美、有需要改進(jìn)完善的地方，這需要就事論事，而不能摻雜其他議題來共同討論。中國應(yīng)該對(duì)自己的成功有更多的信心，特別是當(dāng)我們一直在談?wù)撝袊嗣衩裰鞯恼麄€(gè)過程的發(fā)展以及它是如何發(fā)揮作用的，這是非常值得驕傲的。因此，如果人們批評(píng)這個(gè)或那個(gè)或其他的事情，中國不必過度反應(yīng)。

（看看新聞Knews編輯 黃濤）