習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“只要始終不渝走中國特色社會主義道路，我們就一定能夠不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，不斷推進全體人民共同富?！薄?/p>

而在今年兩會上，“共同富?！币苍俅巫呷胝ぷ鲌蟾妗蟾嬷赋?，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。

那么，共同富裕道路上，該如何做大“蛋糕”、分好“蛋糕”？在促進分配公平上，又該如何進一步完善？看看新聞Knews全國兩會特別報道《問政中國》邀請商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國，和中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長、共同富裕研究院研究員趙忠，帶來深入解讀。

改善收入分配是核心

“實現(xiàn)共同富裕，不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”，去年1月，習(xí)近平總書記就共同富裕的重要性做出重要表述。

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國用“目標(biāo)”、“期盼”、“宗旨”、“責(zé)任”四個詞，來表達對這句話的認識?！斑@既反映出共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求和中國特色社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的要求，同時也反映了廣大人民群眾的共同期盼，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責(zé)任”。站在這樣的高度去看待共同富裕，其對國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要性不言而喻。

那么，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在哪里？多位政協(xié)委員及人大代表認為，收入的三次分配是推進共同富裕的重要手段。事實上，今年的政府工作報告也明確提出，“要多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力”。

魏建國認為，協(xié)調(diào)和完善好三次分配制度，對于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”意義重大。首先，第一次分配應(yīng)當(dāng)由市場來主導(dǎo)，它的主要任務(wù)就是把“蛋糕”做大?！耙环矫?，通過進一步提升營商環(huán)境，來推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，也要通過完善相關(guān)政策法規(guī)，繼續(xù)做好勤勞致富，充分發(fā)揮個人的主觀能動性”。

而政府的作用主要體現(xiàn)在第二次分配中，也就是“分好蛋糕”，通過稅收、扶貧等政策對收入進行再分配。這其中尤其要考慮到區(qū)域發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)收入差距，以及中低高人群收入差距等問題。而第三次分配應(yīng)該由社會來主導(dǎo)，秉著自愿、公開的原則，通過慈善公益等方式，實現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移分配。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長、共同富裕研究院研究員趙忠進一步指出，作為調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，我國的稅收制度還可以進一步完善。比如除了所得稅等現(xiàn)金類稅收外，我們還可以在存量性財產(chǎn)上進行相應(yīng)改革，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，例如對房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種的建立等。同時，也要考慮將嬰幼兒照料等成本、個人終身教育、養(yǎng)老服務(wù)成本等內(nèi)容，逐步納入稅收抵扣項目中，進一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，減輕人民負擔(dān)。

而針對平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等一些新的經(jīng)濟形態(tài)，趙忠認為也有必要在稅收制度上進一步研究和完善，同時要加強監(jiān)管，堵住偷稅漏稅等違法行為，避免稅收流失。

多措并舉 彌合城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡

實現(xiàn)共同富裕難在哪兒？在魏建國和趙忠看來，拉動低收入群體和區(qū)域致富是主要的難點，關(guān)系到全國共同富裕的進展和質(zhì)量。這其中，農(nóng)村的低收入群體又是難中之難。

去年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利！近1億人實現(xiàn)脫貧，832個貧困縣全部摘帽，提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

如何讓農(nóng)村這些剛脫貧的人不斷增加收入水平，防止規(guī)模性返貧，趙忠認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)鍵。要促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，使鄉(xiāng)村地區(qū)能更好地具備可持續(xù)發(fā)展的能力；同時，通過先進技術(shù)手段的應(yīng)用，支持數(shù)字農(nóng)業(yè)、高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展。

“政府在其中可以起到重要的平衡作用”，趙忠說，農(nóng)村承擔(dān)國家糧食安全、生態(tài)文明的重要功能，政府可以通過建立補償機制，來彌補農(nóng)村地區(qū)在市場分配中出現(xiàn)的不足和畸形，更好地促進農(nóng)村發(fā)揮自身的戰(zhàn)略定位，一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。另外，趙忠認為，政府還可以在戶籍制度改革上進一步革新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?！澳壳?，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在GDP中占比少于10%，但是在農(nóng)村的人口卻達20%多，這說明農(nóng)村的勞動力要素，和其產(chǎn)出之間還是不太匹配”。

而在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，魏建國表示，要拉動中西部和東北地區(qū)發(fā)展，首先應(yīng)明確它們發(fā)展的軟肋在哪兒?！坝腥苏f是政策不夠，有人說是資金不夠，還有人說是人才缺乏，但我認為都不全面，這些地區(qū)最缺乏的是改革開放的理念”，魏建國說?！皯?yīng)當(dāng)認識到落后不是天生的，環(huán)境是可以改變的，地區(qū)差別是可以彌補的，人只要動手干起來，天地就會煥新顏”。

具體從吸引外資方面，他提出四點“彎道超車”的建議。第一，這些地區(qū)除了引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，更要考慮引進技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新。第二，中西部地區(qū)和東北地區(qū)不僅要在制造業(yè)上吸引外資，更要引進服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)。第三，這些地區(qū)不僅要守護好綠水青山，更要發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的作用，展現(xiàn)出綠色低碳的優(yōu)勢和潛力。第四，在承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移方面，更重要的是看長遠方向，不僅僅是解決當(dāng)前問題，更要為長遠打下基礎(chǔ)。

警惕西方“福利主義”陷阱

在實現(xiàn)共同富裕的道路上，一些錯誤的觀念和理解也不時出現(xiàn)。有人認為，共同富裕就意味著可以“躺平”或“等靠要”了；也有人認為，政府要搞西方的“福利主義”了，通過大量給老百姓發(fā)錢，來提高福利。

對于這些錯誤認識，2月17日，國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友就曾明確指出，共同富裕要靠共同奮斗，不能提過高的目標(biāo)、搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”、“養(yǎng)懶漢”的陷阱。在今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院大學(xué)黨委書記高培勇，在全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時也指出，我國仍然是世界最大的發(fā)展中國家，基于這一國情，共同富裕是一個需要耐心、需要分階段加以實現(xiàn)的目標(biāo)，我們不僅要盡力而為，還要量力而行，不搞“絕對平均”、“吃大鍋飯”。

魏建國表示，西方一些國家推行的“福利主義”，本意是好的，但實施過程中變了味，最主要的原因在于，它違背了量入為出的基本規(guī)律，一味地提高福利，卻忽視了自己能生產(chǎn)出多少的現(xiàn)實。此外，一些政客為了選舉博眼球，盲目地提出一些不切實際的福利要求，把教育、社保、住房等方面的基本保障，變成了“養(yǎng)懶人”，這樣的“福利陷阱”需要警惕。

對此，魏建國認為，中國的共同富裕之路要實事求是，基于自身國情，根據(jù)不同地區(qū)、城鄉(xiāng)情況因地制宜、分類指導(dǎo)?！爸袊娣e大，整體的情況不同，各地差別也很大，實現(xiàn)共同富裕要注意資源向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為困難群眾兜底”。同時，魏建國表示，我們還要在教育、醫(yī)療等方面“兩條腿走路”，一方面政府要加大資金投入，完善基本保障體系；另一方面也應(yīng)倡導(dǎo)社會、企業(yè)一起來參與，多渠道、全方位完善社會福利保障體系。

（看看新聞Knews編輯 楊臻 方菲菲 周雯飛 郝苗苗 畢俊杰 黃濤）