上海2016年出臺“人才30條”，深入推進人才發(fā)展體制機制改革。今天，上海再發(fā)最高規(guī)格“招聘啟事”，提出將在人才“高地基礎”上加快推進“人才高峰”建設。

人才高峰工程行動方案堅持了五個原則。一是堅持“國家戰(zhàn)略，重點領域”，這是人才高峰建設的出發(fā)點；二是堅持“深化改革，制度創(chuàng)新”，這是人才高峰建設的著力點；三是堅持“全球視野，國際標準”，這是人才高峰建設的著眼點；四是堅持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設的核心做法；五是堅持“突出重點，分步推進”，這是人才高峰建設的實施步驟。

行動方案主要在七個方面進行了創(chuàng)新突破。

第一，明確集聚造就高峰人才的重點領域。聚焦國家戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略目標，提出了13個本市有基礎、有優(yōu)勢、能突破的重點領域。具體是：宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

第二，建立國際通行的遴選機制。堅持引進和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，突出市場作用、同行評價，構建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認可、大數(shù)據(jù)測評的高峰人才遴選機制。支持對象應具備的核心條件是：取得國內外同行公認的突出成就、一般處于本領域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。

第三，打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。重點是為高峰人才量身創(chuàng)設新型工作機構，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設置、工資總額限制。按需建設定制式實驗室。優(yōu)先保障充足便捷的科研場地。優(yōu)先使用張江科學城布局的大科學裝置。

第四，實施國際通行的工作體制。重點突出國際通行做法，從8個方面構建一流軟環(huán)境。一是實施高峰人才全權負責制。賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權。二是實施外部中長期考核機制。對高峰人才及其團隊采取外部第三方國際同行評估為主、用人單位年度自評為輔的評估考核模式。三是建立新型財務管理機制。對獲得支持的高峰人才及其團隊實行綜合預算管理，建立國際通行的財務管理機制。四是建立新型學術出國審批機制，授予高峰人才學術出國自主權。五是建立行政助理制度，將高峰人才及其團隊從行政事務中解放出來。六是支持高峰人才及其團隊招收研究生、博士后。七是鼓勵高峰人才及其團隊開展科技成果轉化。以現(xiàn)金形式給予個人獎勵的，探索按照偶然所得征收個稅。八是加大知識產(chǎn)權保護力度，開辟知識產(chǎn)權保護綠色通道。

第五，健全高峰人才及其團隊的社會保障。重點從7個方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團隊的后顧之憂。一是建立住房支持機制。綜合發(fā)揮用人單位、各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市級支持資金的多方作用，采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求。二是實施落戶綠色通道。高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。三是優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復中國國籍和獲得外國人永久居留證。四是完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇。允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險。五是開辟結匯換匯綠色通道。允許高峰人才及其核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入?yún)R至境外。六是健全交通出行保障機制。采取單位配置、市場租賃、交通補貼、個人購買新能源汽車等方式，保障高峰人才及其核心團隊成員在滬工作期間的交通出行需求。七是保障配偶子女相關待遇。高峰人才及其核心團隊成員的配偶，參照享受商業(yè)醫(yī)療保險待遇。優(yōu)先保障高峰人才及其核心團隊成員的子女在義務教育階段的就讀需求。

第六，建立“一事一議”的實施機制。發(fā)揮用人單位主體能動作用、地區(qū)黨委和大口黨委綜合職能優(yōu)勢、市人才辦牽頭統(tǒng)籌作用和部市（院市）合作機制優(yōu)勢，共同推進人才高峰建設。

第七，建立穩(wěn)定長期的經(jīng)費保障機制。設立人才高峰工程建設市級專項資金，優(yōu)先保障高峰人才及其團隊的事業(yè)發(fā)展費用和人員保障費用。

同時，今年將研究出臺人才安居、應屆大學畢業(yè)生落戶、超級博士后資助、技能人才隊伍建設、人才分類評價、杰出人才獎勵等方面的針對性政策，大力營造眾人青睞的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（看看新聞Knews記者：邱旭黎 編輯：曾小真）