6月10日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過反外國制裁法，根據(jù)當(dāng)日簽署的第九十號主席令，該法自公布之日起施行。

在此次全國人大常委會(huì)審議的一系列草案中，反外國制裁法無疑吸引了全球各界的目光。這部法律有效地回應(yīng)了當(dāng)前的國際局勢，被廣泛認(rèn)為是針對來自華盛頓方面長臂管轄的有力制衡，是中國在新時(shí)期反擊外部干涉的重要法律依據(jù)。

毫無疑問的是，中國反外國制裁法在當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)得以面世，無疑是“有的放矢”。自特朗普執(zhí)政以來，部分對華“鷹派”政客不遺余力地塑造“中國威脅論”，并嘗試將其融入美國主流政治話語體系。在該過程中，曾一度“銷聲匿跡”的意識形態(tài)偏見在華盛頓戰(zhàn)略界“沉渣泛起”，而針對我國的長臂管轄及單方面制裁則順勢成為其投射這種偏見的工具。

截至目前，無論是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，亦或華為公司、?？低暪疽约翱拼笥嶏w等實(shí)體企業(yè)，還是包括香港特別行政區(qū)行政長官及全國人大副委員長等中國官員，均成為這些工具單方面打擊的對象。

美國方面頻繁通過制裁及干涉的方式來實(shí)現(xiàn)其對華施壓的意圖，最終形成了一種“戰(zhàn)略慣性”。從拜登執(zhí)政百日以來美國政府所呈現(xiàn)的趨勢來看，華盛頓當(dāng)局不僅沒有放棄這種工具，反而呈現(xiàn)將其不斷“升級”的意愿。

6月3日，拜登發(fā)布了第14032號行政命令，將對中國企業(yè)的制裁名單從特朗普政府時(shí)期的44家擴(kuò)展到了59家，幾乎涵蓋了所有中國軍工的“龍頭企業(yè)”。

與此同時(shí)，一位并未透露姓名的美國官員表示，未來幾個(gè)月內(nèi)美國“將把更多企業(yè)納入到這份清單中”，從而令其成為一份“動(dòng)態(tài)行政命令”。這不僅再次印證了拜登政府將在對華戰(zhàn)略的選擇上延續(xù)舊有思維，同時(shí)也標(biāo)志著其將采取相似的路徑來貫徹這種思維。

在這種背景下，中美戰(zhàn)略競爭已被悄然拖入曠日持久的“法律戰(zhàn)”之中；而在這個(gè)戰(zhàn)場之上，強(qiáng)化并充實(shí)自身的法律規(guī)則體系，是中國“穩(wěn)扎穩(wěn)打”、長期應(yīng)對外部不斷威脅的應(yīng)有之義。

對于來自美國反復(fù)的干涉及制裁，中國政府的立場是一貫且明確的，即將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)及個(gè)人的正當(dāng)合法權(quán)益，同時(shí)堅(jiān)決支持其依法維護(hù)自身權(quán)益。而此次反外國制裁法的出臺，則是將這種立場訴諸實(shí)踐的重要措施。

此前，在2021年1月9日，中國商務(wù)部已經(jīng)借鑒歐盟等國立法經(jīng)驗(yàn)，率先頒布實(shí)施《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，來應(yīng)對美國長臂管轄措施中次級制裁的影響。

此次反外國制裁法則更進(jìn)一步，阻斷了美國對香港實(shí)施制裁帶來的后續(xù)影響，是一次有效的填充和擴(kuò)展。可以預(yù)見的是，中國將基于這些法律“基石”，逐步構(gòu)建起屬于自身的“反制裁法律體系”，助力強(qiáng)化大國競爭時(shí)代的戰(zhàn)略“工具箱”。

從長期看，中國出臺并細(xì)化反制裁法律的措施，無疑意味著中國將在“師出有名”的前提下，令試圖以制裁方式對華施壓的國家付出更多的成本。這種堅(jiān)實(shí)且持續(xù)的“信號”將最終形成一種“威懾效應(yīng)”，將那些出自政治目的和意識形態(tài)偏見的干涉手段“扼殺在搖籃中”，并把國家間的沖突和矛盾“引入”以相互尊重為基礎(chǔ)的國際規(guī)則框架中予以解決應(yīng)對。

“在戰(zhàn)場上學(xué)習(xí)作戰(zhàn)，是強(qiáng)化自身的最佳路徑”。從最初承受和應(yīng)對來自特朗普政府的單邊制裁，到如今主動(dòng)出臺反外國制裁法來維護(hù)國家安全利益，中國愈發(fā)以更為主動(dòng)、積極和自信的姿態(tài)來面對外部的挑戰(zhàn)。

（看看新聞Knews編輯：趙歆 郝苗苗）