家住徐匯區(qū)嘉善路119弄的居民來(lái)電向我們反映，今年以來(lái)，小區(qū)底樓不少房子都出現(xiàn)了掘地三尺，私自加層的行為。他們擔(dān)心，70多年房齡的老房子，承受不住這樣的私挖亂建。那么，相關(guān)部門對(duì)此知曉嗎？為什么在一年多的時(shí)間里，仍無(wú)法消除隱患呢？

嘉善小區(qū)建于上世紀(jì)30年代，是典型的石庫(kù)門老公房。看看新聞Knews記者到達(dá)時(shí)，正趕上兩戶人家在施工。9號(hào)門的裝修剛剛啟動(dòng)，四周磚墻曝露在外，一道隔板把內(nèi)部空間一分為二，底層向下開挖近一米。而21號(hào)屋內(nèi)堆滿施工用具，內(nèi)部格局與9號(hào)門相似，施工人員介紹，經(jīng)過(guò)這樣的改造，一間30多平的小平房不出兩個(gè)月就可以變身一套"迷你小復(fù)式"，居住空間多出來(lái)整整一倍。

施工人員像記者表示，像這樣的私挖地下室在嘉善小區(qū)是“公開的秘密”，只要隔壁鄰居不投訴，工程就能堂而皇之地進(jìn)行下去，“這里買房劃算，其他地方不好挖，就這里好挖，我在這里做了9套”。

記者也從小區(qū)居民處得知，從去年開始，嘉善小區(qū)陸續(xù)有個(gè)體施工隊(duì)進(jìn)駐，涉及一樓的改造都是類似的"挖地?cái)U(kuò)型"，雖然敢怒不敢言，但是要在這些70多年的老房子上"大興土木"，不少居民表達(dá)了心中的擔(dān)憂。

“你說(shuō)怎么會(huì)不擔(dān)心？如果他挖了他也挖，這房子會(huì)不會(huì)塌？再說(shuō)是老房子幾十年，總有一天會(huì)出事，沒辦法的?！?/p>

“政府應(yīng)該做工作，第一次還沒什么人挖的時(shí)候就應(yīng)該整治，沒有人整治！”

如此大鳴大放的跟風(fēng)改造，就沒人管管嗎？記者隨后來(lái)到房屋產(chǎn)權(quán)方——物業(yè)求證。物業(yè)經(jīng)理向記者出示了厚厚一疊整改通知書。去年至今，僅嘉善小區(qū)就有14戶人家存在違規(guī)挖地行為，每發(fā)現(xiàn)一處，他們都會(huì)取證、勸阻，并貼發(fā)整改通知單。

然而物業(yè)經(jīng)理徐紫玉向記者無(wú)奈地表示，發(fā)出去的整改通知書就如同潑出去的水，起不到任何效果，作為物業(yè)，他們只有巡查并告知城管的義務(wù)，而對(duì)于一意孤行的違規(guī)改造，他們沒有懲罰的權(quán)限和辦法：“我們沒有處置權(quán)。因?yàn)闆]有處置權(quán)，所以只能發(fā)現(xiàn)、勸阻、上報(bào)，就是這個(gè)流程循環(huán)循環(huán)再操作。”

那么，對(duì)此現(xiàn)象，上級(jí)執(zhí)法部門知不知情呢？8月12日上午，天平路街道城管聯(lián)合房管部門，對(duì)兩處涉嫌違建住宅進(jìn)行勘察。在初步測(cè)量后，城管天平中隊(duì)法制組組長(zhǎng)夏正國(guó)告訴記者，兩處房屋向地下挖掘的深度有80到90厘米左右。按照?qǐng)?zhí)法流程，下個(gè)星期他們找專業(yè)公司上門來(lái)鑒定并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)于此類涉及私自改造房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)的行為，他們還會(huì)連同物業(yè)啟動(dòng)緊急搶修程序。

然而，實(shí)施上，這樣的執(zhí)法流程從一開始并沒有起到應(yīng)有的震懾力。過(guò)去的半年，城管部門不是沒有來(lái)過(guò)，緊急修復(fù)流程也不是沒有啟動(dòng)過(guò)，但是對(duì)于施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，更像是耳邊風(fēng)，像21號(hào)這戶，兩天前城管已經(jīng)上門推倒了加蓋墻，殊不知，短短一天之后，施工仍堂而皇之地進(jìn)行著。

其中的原因，包工頭隱晦地像記者表示，“貼個(gè)單子，花個(gè)幾千塊，再買點(diǎn)水果送送，就可以把事情擺平?！?br/>

城管部門也無(wú)奈地表示，對(duì)于此類現(xiàn)象，他們只能發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。但是，礙于執(zhí)法權(quán)限，他們常常會(huì)吃到閉門羹，造成無(wú)法進(jìn)入。而即便成功取證，光鑒定還要花兩周時(shí)間，在此期間，消除的違建大都死灰復(fù)燃，“就是執(zhí)行難的問(wèn)題，我們交給法院執(zhí)行，法院也難以執(zhí)行，因?yàn)閾屝薹课莶还馐菗屝捱@一個(gè)問(wèn)題，還有后續(xù)管理上的問(wèn)題?！毕恼龂?guó)說(shuō)。

或許，正是因?yàn)楦髦械臒o(wú)奈和局限，這樣的不定時(shí)炸彈越埋越多，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像嘉善路小區(qū)這樣的私挖亂建并非個(gè)案。

天平路地區(qū)60%住宅都是老式公房，又靠近老外扎堆的永康路，再加上這幾年地價(jià)的水漲船高，不少房屋租賃公司瞄準(zhǔn)了其中的商機(jī)，從房東那轉(zhuǎn)租過(guò)來(lái)改造裝修。

附近中介向記者表示，像這樣精心改造過(guò)的舊式公房大多都租給老外，因而在設(shè)計(jì)的時(shí)候，大都是按照老外喜歡的歐式風(fēng)格。

房產(chǎn)中介隨后帶記者參觀了幾套出租房，像這套位于襄陽(yáng)南路的底層石庫(kù)門房子，就被隔成了臥室、工作室、客廳三層，每一分空間都被充分利用，再經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的裝修，推向市場(chǎng)，租金可達(dá)一萬(wàn)二。

麻雀雖小，五臟俱全，記者對(duì)這樣改建之后房屋的承重結(jié)構(gòu)、滲水漏水問(wèn)題提出了擔(dān)憂，然而中介卻表示建筑團(tuán)隊(duì)擁有豐富的改造經(jīng)驗(yàn)，“這個(gè)不要緊，他們防水做得很好，他們大概要鋪到大概四五層防水，基本上不漏因?yàn)樗麄冏鲞^(guò)很多像這樣類似的房子?！?/p>

房管部門表示，對(duì)于這些已經(jīng)投入使用的"私挖亂建"，因?yàn)榱慷帱c(diǎn)散，后期的執(zhí)法難度會(huì)更大，他們也只能發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

“我覺得這個(gè)還是要多方配合，執(zhí)法部門在職能上做到依法處理，另一方面我們物業(yè)公司、我們的管理單位要行駛他的管理職責(zé)，還是我們小區(qū)居民自治，要形成輿論的氛圍對(duì)這種現(xiàn)象形成社會(huì)壓力?！?br/>
按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)開挖地坪，以及在房屋內(nèi)部插層的做法，都屬于違法構(gòu)建。而對(duì)于正在進(jìn)行的違建行為，上海早就出臺(tái)了相關(guān)快速處置辦法，于是又回到了一個(gè)老問(wèn)題，為何快速處置機(jī)制，在實(shí)際執(zhí)法時(shí)仍快不起來(lái)呢？如果萌芽狀態(tài)的違建不及時(shí)清除，等到成了存量違建，處置起來(lái)無(wú)疑會(huì)更加困難。在這里，我們希望相關(guān)部門對(duì)于在建違建行為，能夠發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，也希望公眾能及時(shí)舉報(bào)。

（編輯：陳佳雯）