從短期危機應對轉向長期綜合治理

“因為應對金融危機而升級成為的G20領導人峰會，現(xiàn)在已經加入越來越多更具長遠意義的議題。”上海國際問題研究院世界經濟研究所執(zhí)行所長張海冰告訴記者，G20轉型便是從危機應對性機制，轉為致力于長期經濟發(fā)展的綜合治理平臺。

杭州峰會第一次將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入G20框架，并有望達成30多項主要議題成果，包括推動各國落實氣候變化協(xié)約、推出《二十國集團全球投資指導原則》、成立全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議等。

“這么多豐碩的成果，反映出G20在中國峰會這個節(jié)點上，完成了轉型任務?！睆埡１硎?，中國杭州峰會標志著G20轉型的完成，亦將成為G20發(fā)展進程中具有歷史意義的“分水嶺”。

加拿大國際治理創(chuàng)新中心(CIGI)研究員何興強則為杭州峰會推動G20轉型提出了一條具體道路。

“能源問題在二十國集團并沒得到很大的重視，但確實應該是二十國集團應該關注的一大議題。”何興強表示，作為世界上最大的能源進口國之一，中國應該積極在二十國集團倡導這一議題。

他認為，中國深知二十國集團的重點議程是經濟和金融議題，但作為2016年二十國集團峰會的主辦國，“中國有著很好的機會，推動二十國集團向著全球經濟長效治理機制的轉變。”

發(fā)展議題地位升級

本次杭州峰會有兩個歷史“第一次”，除了上述將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入G20框架外，另一個便是將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置。

中國人民大學重陽金融研究院研究員胡玉瑋告訴記者：“中國這次把發(fā)展議程作為主要議程，在議題設置上更加平衡，更多地體現(xiàn)了發(fā)展中國家的利益關切?！?/p>

長久以來，G20的議題始終由發(fā)達國家占據(jù)主導權，經濟、金融、貿易、投資等傳統(tǒng)議題是發(fā)達國家的“利益點”。

但誰能為發(fā)展中國家“發(fā)聲”？誰能將發(fā)展議題“升級”？中國以主席國身份主辦今年G20峰會可謂恰應其時。

“比如有的小海島國家對氣候變化更為關注，有的內陸欠發(fā)達國家對基建有興趣。”胡玉瑋指出，在安排G20議程時，需要注重發(fā)展目標的優(yōu)先順序，并堅持“廣泛關注、區(qū)別對待”方針。

胡玉瑋認為，發(fā)展議題想“升級”，背后要提高發(fā)展工作組在G20體系中的地位，如將其提升為與協(xié)調人、財金渠道一樣的地位，即建立“三軌機制”。以此，將有利于增加G20本身和全球對發(fā)展議程的關注，進而助力可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

“我對中國舉辦G20峰會抱有非常高的希望。”英國皇家國際事務研究所資深研究員史蒂芬·皮克福德(StephenPickford)告訴記者，他認為中國有能力改革G20自身架構和進程。

皮克福德指出，G20工作組分工需明確，理應增強發(fā)展工作組的地位和作用，盡可能地提升G20在全球發(fā)展議程上的影響力，加大力度關注發(fā)展中國家的發(fā)展問題，而這將成為杭州峰會發(fā)展議題的重要使命。

有理由相信，在中國杭州完成“轉型升級”的G20，將在未來保證長期有效的透明對話，保持宏觀經濟政策的協(xié)調溝通，保障各方利益的持續(xù)關注，以此為全球獻上福祉。