“英國(guó)方面不能僅僅把外交大臣訪華當(dāng)作一種形式或姿態(tài)，而是要在管控分歧和競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)合作，只有這樣，才能幫助蘇納克政府應(yīng)對(duì)眼前的內(nèi)外挑戰(zhàn)，讓中英關(guān)系回到正常的軌道。”

8月30日，英國(guó)外交發(fā)展大臣克萊弗利正式開(kāi)啟中國(guó)行。國(guó)家副主席韓正，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅分別會(huì)見(jiàn)克萊弗利。

外交部發(fā)言人汪文斌當(dāng)天表示，克萊弗利訪華期間，雙方將就中英關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入溝通，希望英方同中方一道秉持相互尊重精神，深入交流，增進(jìn)理解，推動(dòng)中英關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

時(shí)隔5年 英國(guó)政府“三號(hào)人物”應(yīng)邀來(lái)華

在英國(guó)政府系統(tǒng)中，外交大臣的地位通常被認(rèn)為排在第三位，僅次于首相和財(cái)相。

自2018年7月時(shí)任英國(guó)外交大臣杭特訪華后，受中英關(guān)系波動(dòng)及新冠疫情等多重因素影響，英國(guó)方面已有五年沒(méi)有外長(zhǎng)到訪中國(guó)。此訪的成行，意味著克萊弗利成為時(shí)隔5年首位踏上中國(guó)土地的英國(guó)外交系統(tǒng)最高官員，同時(shí)也是疫情以來(lái)訪華的最高級(jí)別的英國(guó)官員。

英國(guó)外交發(fā)展大臣克萊弗利

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建注意到此訪的一大背景：自去年11月至今，德國(guó)、西班牙、法國(guó)等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已相繼訪華，自今年6月以來(lái)，美國(guó)政府也派出了四位內(nèi)閣級(jí)別官員開(kāi)啟中國(guó)行，“相比之下，中英之間的高層交往已經(jīng)‘滯后’，英方急于打開(kāi)局面”，崔洪建說(shuō)道。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所國(guó)際關(guān)系室主任趙晨則用“破冰”一詞來(lái)形容此訪，“由于英國(guó)在‘脫歐’后片面追隨美國(guó)，損害中英政治互信，導(dǎo)致雙邊關(guān)系跌入低谷。而在多個(gè)歐洲國(guó)家、美國(guó)和歐盟的高級(jí)別官員訪華后，英國(guó)倍感壓力，擔(dān)心錯(cuò)過(guò)改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)?！?/p>

事實(shí)上，克萊弗利早有訪華意愿，有關(guān)此訪的準(zhǔn)備工作也進(jìn)行了一段時(shí)間，并且在確定計(jì)劃后，很快就促成了“實(shí)際的安排”。此前，英方還特地派出高級(jí)官員為其“打前站”，據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)商業(yè)和貿(mào)易部國(guó)務(wù)大臣約翰遜于今年5月訪問(wèn)中國(guó)香港，被視為蘇納克政府對(duì)華接觸的“試探性舉動(dòng)”。

不過(guò)，一名熟悉此訪事宜的相關(guān)人士對(duì)媒體表示，克萊弗利此次訪華行程較短，并且“比原計(jì)劃有所縮減”，可能只有1天。

“一方面，英方對(duì)此訪給出了足夠的重視，但與此同時(shí)，為了平衡國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力和美國(guó)的施壓，蘇納克政府又不得不進(jìn)行低調(diào)處理，讓這次訪問(wèn)看起來(lái)更像是一次標(biāo)準(zhǔn)的工作訪問(wèn)”，崔洪建分析。

訪問(wèn)時(shí)間縮短 如何重啟“強(qiáng)有力和建設(shè)性”接觸？

消息人士指出，“接觸”是此訪的關(guān)鍵詞，這意味著中英雙方將在有共識(shí)以及存在分歧的問(wèn)題上都展開(kāi)對(duì)話。

在出發(fā)前，克萊弗利透露，他將和中方討論如何開(kāi)展雙邊合作，以及兩國(guó)關(guān)系在哪些方面可以更有成效。除了氣候變化之外，俄烏沖突等安全議題也是主題之一。

此外，先前據(jù)傳克萊弗利或借此機(jī)會(huì)邀請(qǐng)中方參加英國(guó)11月主辦的人工智能（AI）峰會(huì)，對(duì)此他也在采訪中保留了這一可能性，并稱正在最后敲定來(lái)賓名單。

對(duì)于1天訪問(wèn)所能達(dá)成的具體成果，崔洪建認(rèn)為不應(yīng)抱有過(guò)高的期待，“畢竟雙方隔了那么長(zhǎng)時(shí)間才重啟面對(duì)面交流，更多的是起到暖場(chǎng)、預(yù)熱或者說(shuō)相互摸底的作用?！?/p>

崔洪建認(rèn)為，英方關(guān)注的重點(diǎn)是同中方就對(duì)外政策、中英關(guān)系進(jìn)行對(duì)表，雙方會(huì)強(qiáng)調(diào)在一些領(lǐng)域合作的必要性，并圍繞地區(qū)安全挑戰(zhàn)等問(wèn)題廣泛地交換意見(jiàn)。

特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，據(jù)悉，克萊弗利訪華后，英國(guó)貿(mào)易大臣也將接力來(lái)訪，與包括中國(guó)商務(wù)部在內(nèi)的中方官員進(jìn)行會(huì)晤，討論經(jīng)貿(mào)等具體議題。

崔洪建給出了一組數(shù)據(jù)，2022年，中英雙邊貿(mào)易額達(dá)1033億美元，雙向投資存量510.2億美元，英國(guó)還是中國(guó)第三大電動(dòng)汽車出口市場(chǎng)。“眼下，英國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，在G7中是通脹率最高的國(guó)家，拓寬對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，尤其是加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，符合英方利益”，崔洪建表示。

英政府對(duì)華政策立場(chǎng)“微妙” 一次訪問(wèn)能改變些什么？

就在克萊弗利開(kāi)啟中國(guó)行的同一天，英國(guó)議會(huì)下院外交事務(wù)委員會(huì)發(fā)布一份報(bào)告，質(zhì)疑政府對(duì)華政策的清晰性、連貫性。對(duì)此，克萊弗利反駁稱，英國(guó)政府“保護(hù)、結(jié)盟、接觸”的涉華戰(zhàn)略“全面而明確”。

盡管克萊弗利言之鑿鑿，但在崔洪建看來(lái)，英國(guó)政府近年來(lái)在對(duì)華政策和言行方面只能用“前后矛盾”、“左右搖擺”來(lái)形容。

在2022年底上任后不久，蘇納克曾立場(chǎng)鮮明地表示，英中關(guān)系的“黃金時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束，英國(guó)將在處理雙邊關(guān)系時(shí)把關(guān)注點(diǎn)更多地放在“經(jīng)濟(jì)安全”上。但另一方面，他也呼吁英國(guó)應(yīng)當(dāng)“改進(jìn)”外交政策，并確定不關(guān)閉在英國(guó)的孔子學(xué)院。到了5月，蘇納克在G7廣島峰會(huì)結(jié)束后，又聲稱“中國(guó)是當(dāng)今全球安全與繁榮的最大挑戰(zhàn)”，但同時(shí)也表示，有必要在一系列問(wèn)題上與北京接觸。

今年3月，英國(guó)發(fā)布更新版《安全、防務(wù)、發(fā)展與外交政策綜合評(píng)估報(bào)告》，將中國(guó)定位為“劃時(shí)代挑戰(zhàn)”。不久后，克萊弗利在其對(duì)華政策演講中又釋放出一層緩和關(guān)系的信號(hào)，稱英國(guó)政府將對(duì)華進(jìn)行“強(qiáng)有力和建設(shè)性”的接觸，而非在一場(chǎng)所謂的“新冷戰(zhàn)”中孤立中國(guó)。另一方面，他也提到，英國(guó)將保護(hù)自身的國(guó)家安全利益。

該如何解釋英國(guó)政府在對(duì)華政策上的反復(fù)？崔洪建分析，蘇納克政府正面臨兩方面挑戰(zhàn)：一方面，他試圖引導(dǎo)英國(guó)“脫歐”后的外交格局，因而無(wú)法疏遠(yuǎn)中美任何一方。另一方面，他還要權(quán)衡保守黨在對(duì)華主張上的不同聲音，就以克萊弗利訪華一事為例，消息一經(jīng)宣布，立即引起英國(guó)保守黨中強(qiáng)硬派的不滿。

英國(guó)首相蘇納克

崔洪建指出，克萊弗利作為英國(guó)最高外交官員，需要對(duì)中方的關(guān)切作出更加明確的回應(yīng)，同時(shí)也需要解釋，為何英國(guó)國(guó)內(nèi)最近在談到中國(guó)的時(shí)候表態(tài)越來(lái)越強(qiáng)硬，一些說(shuō)法也越來(lái)越不切合實(shí)際。

崔洪建注意到，過(guò)去幾年，中英關(guān)系因香港、科技問(wèn)題等一直處于緊張狀態(tài)，中英領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)或接觸寥寥，上一次中英領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤還要追溯到2018年2月特蕾莎·梅執(zhí)政時(shí)期。此后，時(shí)任英國(guó)首相約翰遜曾于2021年3月與中方領(lǐng)導(dǎo)人通話。2022年11月G20峰會(huì)期間，計(jì)劃中的中英領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤因臨時(shí)日程安排而取消。

“對(duì)于中英雙方來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要盡快改善雙方的認(rèn)知，特別是英國(guó)方面，不能僅僅把外交大臣訪華當(dāng)作一種形式或姿態(tài)，而是要在管控分歧和競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)合作，只有這樣，才能幫助蘇納克政府應(yīng)對(duì)眼前的內(nèi)外挑戰(zhàn)，也有助于中英關(guān)系重回正軌”，崔洪建說(shuō)。

趙晨也表示，要讓處于動(dòng)蕩之中的中英關(guān)系趨于穩(wěn)定，關(guān)鍵在于英國(guó)政府能否秉持真正的全球英國(guó)理念，擺脫對(duì)美盲從，掙脫國(guó)內(nèi)一小撮對(duì)華激進(jìn)利益集團(tuán)的束縛，從自身國(guó)家利益出發(fā)，務(wù)實(shí)理性地對(duì)待中英關(guān)系。至于雙方能否保持持續(xù)的高層接觸，并且進(jìn)一步上升到首腦峰會(huì)層次，還有待克萊弗利回國(guó)后，英國(guó)政府的表態(tài)和行動(dòng)。

（看看新聞Knews記者：宋懿 實(shí)習(xí)編輯：趙新懌）