“入盟談判只是一杯給烏克蘭政府打氣的‘熱紅酒’，心理安慰大于實(shí)際意義，澤連斯基終究未能等來真正的‘面包’?！?/strong>

關(guān)鍵時(shí)刻，烏克蘭從歐盟收到了好消息。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，為期兩天的歐盟冬季峰會(huì)在布魯塞爾舉行。歐洲理事會(huì)主席米歇爾宣布，歐洲理事會(huì)決定啟動(dòng)烏克蘭加入歐盟的談判。

匈牙利放行 烏克蘭“入盟”仍長路漫漫

這一結(jié)果讓外界頗為意外。因?yàn)檫@項(xiàng)提議需要?dú)W盟27個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人一致同意才可通過，但一直以來，匈牙利都堅(jiān)決反對開啟烏克蘭入盟談判。匈牙利總理歐爾班多次指責(zé)烏克蘭腐敗問題嚴(yán)重，反對其加入歐盟并獲得更大規(guī)模援助，威脅要使用否決權(quán)來阻止歐盟峰會(huì)有關(guān)決議。

為軟化匈牙利的立場，會(huì)前，歐盟委員會(huì)宣布為匈牙利解凍約100億歐元的“凝聚力基金”。歐盟委員會(huì)曾以法治改革不充分為由，暫停向匈牙利提供這筆基金?！罢T惑”之下，匈牙利口風(fēng)似有松動(dòng)。投票當(dāng)天，匈牙利總理選擇提前離場“棄權(quán)”。最終，這項(xiàng)提議得到剩余26個(gè)成員國一致同意后通過。

歐盟這一決定讓烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基喜不勝收，他在社交媒體上連發(fā)多條貼文表達(dá)感謝，并稱這是“烏克蘭的勝利”，也是“整個(gè)歐洲的勝利”。美國隨即也火速發(fā)聲，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文稱，歐盟開啟與烏克蘭的入盟談判是“歷史性舉措”，稱其是為“實(shí)現(xiàn)歐洲—大西洋愿望的關(guān)鍵一步”。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾

中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所國際關(guān)系室主任趙晨表示，歐盟這一決定對烏克蘭而言，是一大歷史性突破，也是加入歐盟的關(guān)鍵一步。去年2月，烏克蘭遞交了加入歐盟的申請，同年6月成為歐盟候選國。今年11月，歐盟委員會(huì)建議啟動(dòng)烏克蘭入盟談判。歐盟此舉相當(dāng)于向外界展示對烏援助的積極態(tài)度，對于烏克蘭也是一種重大的政治支持。

不過，趙晨同時(shí)表示，這一步也是充滿不確定性的一步。早在1987年，土耳其就正式申請加入歐共體，直到1999年才獲得歐盟候選國資格。2005年10月，“入盟”談判正式開啟。如今18年過去了，土耳其加入歐盟的前景仍舊模糊?！八?，目前歐盟只是啟動(dòng)入盟談判，烏克蘭要真正加入歐盟還有很長一段路要走，對此，烏克蘭應(yīng)當(dāng)有長期的戰(zhàn)略耐心和準(zhǔn)備”。

500億援助落空 烏克蘭沒等來“面包”

雖然同意開啟入盟談判，但峰會(huì)上的另一大議題卻未獲通過。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日凌晨，由于匈牙利反對，歐盟擬計(jì)劃在未來四年內(nèi)向?yàn)跆峁?00億歐元經(jīng)濟(jì)援助宣告落空。

匈牙利總理歐爾班在社交賬號(hào)發(fā)文稱，匈牙利不同意歐盟向?yàn)蹩颂m提供更多的資金支持。歐洲理事會(huì)主席米歇爾也證實(shí)，26個(gè)歐盟國家同意從歐盟預(yù)算中向?yàn)蹩颂m提供資金，直到2027年。但由于這一議題需要?dú)W盟所有成員國一致同意才能通過，本次峰會(huì)將擱置這一議題，計(jì)劃明年1月再進(jìn)行磋商。

在趙晨看來，相比于入盟談判，這500億經(jīng)濟(jì)援助更為實(shí)際。然而歐盟峰會(huì)未能通過這一計(jì)劃，也顯示出歐盟內(nèi)部對繼續(xù)擴(kuò)大對烏援助仍有不同意見?！跋噍^之下，入盟談判只是一杯給烏克蘭政府打氣的‘熱紅酒’，心理安慰大于實(shí)際意義。它并不能改變當(dāng)前俄烏沖突局勢，也帶不來更多的軍事援助，澤連斯基終究未能等來真正的‘面包’”。

匈牙利總理歐爾班

而在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來，歐盟擱置真金白銀的對烏新支持，也有著自身現(xiàn)實(shí)的考慮。

一方面，在對繼續(xù)擴(kuò)大對烏援助問題上，歐盟成員國內(nèi)部確實(shí)存在一定的分歧。特別是匈牙利政府，將烏克蘭問題作為其與歐盟進(jìn)行博弈的重要手段和籌碼。而斯洛伐克、奧地利等國也持負(fù)面態(tài)度，甚至在歐盟峰會(huì)召開前夕，表達(dá)過不支持與烏克蘭開啟入盟談判的意見。

另一方面，歐盟擱置該項(xiàng)計(jì)劃也有觀望美國態(tài)度的考慮。當(dāng)前，美國在援烏問題上處于較為艱難的階段。在烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美期間，面對拜登繼續(xù)援烏的喊話，美國眾議院議長約翰遜表示，除非白宮滿足共和黨對邊境安全的要求，否則絕不會(huì)對拜登提出的援烏法案“開綠燈”。共和黨議員萬斯稱，澤連斯基的講話意味著“美國要想先確保自身邊境安全，就會(huì)淪為普京的傀儡”，這樣的言論“極其可恥且荒唐”。

“歐盟其實(shí)是希望延后對援烏計(jì)劃的通過，觀望美國會(huì)有怎樣的突破和打算。美國不動(dòng)，歐盟也不動(dòng)。美國動(dòng)了，歐盟再考慮是否通過對烏的新援助計(jì)劃”，張弘說。

澤連斯基突訪挪威 喜獲北歐“大禮包”

不過，歐盟沒給出的承諾，澤連斯基卻在北歐五國拿到了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，澤連斯基突訪挪威首都奧斯陸，并與5個(gè)北歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。

一到挪威，澤連斯基就收到了“大禮包”。挪威首相斯特勒承諾向?yàn)蹩颂m提供更多防空支持，以保護(hù)關(guān)鍵的能源基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，挪威還將向?yàn)蹩颂m捐贈(zèng)30億克朗，這是挪威議會(huì)此前批準(zhǔn)的一攬子計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃將在5年內(nèi)總計(jì)向?yàn)蹙栀?zèng)750億克朗。

此外，挪威、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島北歐五國13日舉行北歐峰會(huì)稱，自2022年2月以來，北歐五國已向?yàn)蹩颂m提供了價(jià)值約110億歐元的援助，并準(zhǔn)備繼續(xù)提供廣泛的軍事、經(jīng)濟(jì)和人道主義支持。聲明稱，“北歐國家將與烏克蘭站在一起”。

澤連斯基與北歐五國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤

在西方國家對烏援助遲疑的當(dāng)下，北歐五國為何如此積極支援烏克蘭？趙晨認(rèn)為，一個(gè)重要原因是俄烏沖突之后，地緣政治威脅感在北歐大幅上升。北歐一些國家的民眾及政治人物，感受到了來自俄羅斯的威脅，也同樣將烏克蘭視為抵抗俄羅斯威脅的前線。因此，愿意為烏克蘭提供援助，無論是經(jīng)濟(jì)上的，還是軍事上的。

另外，挪威在俄烏沖突后，由于石油天然氣大幅漲價(jià)，獲得了不小的利潤，也因此受到了西方世界上的批評，認(rèn)為它們是在發(fā)“戰(zhàn)爭財(cái)”。據(jù)挪威公共廣播公司NRK的報(bào)道稱，挪威從俄烏沖突中掙了310億美元。在俄烏沖突導(dǎo)致能源價(jià)格飆升后，挪威去年的石油和天然氣收入創(chuàng)下歷史新高。

“因此，挪威愿意將部分利潤拿出來援助烏克蘭，以顯示他們愿意出錢出力提供支持，借以緩解所受到的所謂‘發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)’的批評”，趙晨說。據(jù)烏克蘭《基輔獨(dú)立報(bào)》援引基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)稱，截至10月31日，按占GDP的百分比計(jì)算，挪威對烏克蘭的資金承諾排名第一。它向?yàn)蹩颂m提供了約72億歐元的援助，其中包括36億歐元的軍事援助。

芬蘭與俄羅斯邊境檢查站

值得注意的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，芬蘭政府宣布將與美國簽署防務(wù)合作協(xié)議，允許美軍在芬蘭駐扎和訓(xùn)練，并在芬蘭境內(nèi)預(yù)先部署軍事物資。屆時(shí)，芬蘭將向美軍開放15個(gè)設(shè)施和地區(qū)，其中包括4個(gè)空軍基地和1個(gè)軍港。

趙晨表示，芬蘭此舉實(shí)際上是落實(shí)其加入北約的承諾。由于芬蘭是歐盟國家中與俄羅斯邊界線最長的國家，超過了1300公里。隨著芬蘭開放軍事設(shè)施，首先從地緣政治上，將進(jìn)一步壓縮俄羅斯的西部戰(zhàn)略空間。其次，北約的軍隊(duì)也得以直接面對俄羅斯本土，這將惡化俄羅斯的地緣政治環(huán)境，甚至出現(xiàn)北約與俄羅斯對峙的局面?！斑@是歐洲地區(qū)冷戰(zhàn)化，甚至是超冷戰(zhàn)化的一個(gè)鮮明表現(xiàn)”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）