近日，網(wǎng)約車被禁止在上海浦東機(jī)場(chǎng)攬客運(yùn)營(yíng)的消息，引發(fā)關(guān)注和熱議。

2月1日，上海市交通委道路運(yùn)輸局客運(yùn)處副處長(zhǎng)吳學(xué)程回應(yīng)說(shuō)，重大樞紐以巡游車保障為主，目前浦東機(jī)場(chǎng)的巡游出租車以排隊(duì)形式候客，供應(yīng)充足、能滿足乘客需求，而網(wǎng)約車卻無(wú)需進(jìn)蓄車場(chǎng)就能攬客，影響了機(jī)場(chǎng)停車庫(kù)的有序管理。目前的要求是禁止網(wǎng)約車發(fā)布招車信息，但不禁止他們送客到機(jī)場(chǎng)和火車站。該局客運(yùn)處副處長(zhǎng)吳學(xué)程還表示，目前沒(méi)有調(diào)整的計(jì)劃。

吳學(xué)程同時(shí)表示，這一要求并非新政，自從2016年上海出臺(tái)《市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》后，對(duì)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)的要求就是如此，這次是根據(jù)“因站施策”的原則，精準(zhǔn)管理。對(duì)于上海虹橋機(jī)場(chǎng)和其他火車站等樞紐區(qū)域，目前沒(méi)有啟動(dòng)類似管理措施的計(jì)劃。

在這一措施出臺(tái)后，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人王旭峰表示，接下來(lái)會(huì)加大執(zhí)法和巡查力量，防止網(wǎng)約車轉(zhuǎn)為黑車攬客。

交通管理部門的回應(yīng)背后，是來(lái)自部分市民、游客和網(wǎng)約車司機(jī)的質(zhì)疑聲浪，主要集中在出行便利的影響以及政策的出臺(tái)是否合理有據(jù)等方面。

先是從1月31日晚上開始，有市民和游客發(fā)現(xiàn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)無(wú)法呼叫網(wǎng)約車。隨后，一份《關(guān)于禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的通知》截圖在網(wǎng)上流傳。記者據(jù)此向上海市交通部門了解到，該通知由上海市道路運(yùn)輸管理局在1月29日發(fā)布，其中明確，為確保浦東機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通順暢有序，特別是在春運(yùn)期間，嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場(chǎng)區(qū)域攬客運(yùn)營(yíng)。此事隨后以“上海官方回應(yīng)”為關(guān)鍵詞，迅速在社交平臺(tái)沖上熱搜榜。有網(wǎng)友提出，相關(guān)措施導(dǎo)致自己無(wú)法使用價(jià)格更優(yōu)惠的網(wǎng)約車。有網(wǎng)友說(shuō)，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)約車司機(jī)到機(jī)場(chǎng)出口處悄悄拉客。

那么，網(wǎng)友反映的情況是否屬實(shí)呢？東方衛(wèi)視記者2月1日深夜11點(diǎn)半左右在浦東機(jī)場(chǎng)候車處看到，在身著藍(lán)色制服的工作人員現(xiàn)場(chǎng)指揮下，候車秩序總體平穩(wěn)，目測(cè)2到3分鐘，排隊(duì)等候的乘客即可上車離開。與此同時(shí)，等候上客的出租車隊(duì)伍幾乎一眼望不到頭，空車的燈牌亮起一條綠色的長(zhǎng)龍。不少出租車司機(jī)反映，從當(dāng)天白天開始，接單量就有了明顯提升，接單的等候時(shí)間也大大縮短。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2月1日全天浦東機(jī)場(chǎng)的出租車進(jìn)場(chǎng)量上漲了大約有20%到30%。此外，據(jù)目擊者反映，現(xiàn)場(chǎng)依舊有網(wǎng)約車的身影，和乘客討價(jià)還價(jià)。

除了出行影響以外，網(wǎng)友們不斷追問(wèn)的是，相關(guān)政策的出臺(tái)是否合理有據(jù)？為何僅僅在浦東機(jī)場(chǎng)實(shí)施這一措施？

從上海市交通委道路運(yùn)輸局的回應(yīng)來(lái)看，本次禁令的依據(jù)，是2016年發(fā)布的《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》。該規(guī)定第十七條顯示，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得發(fā)布機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息，網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客。不過(guò)，有網(wǎng)友認(rèn)為，從字面意思上來(lái)看，該規(guī)定禁止網(wǎng)約車下單的區(qū)域應(yīng)當(dāng)是在"巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)"，但此次新發(fā)布的《通知》上劃定的區(qū)域，似乎已經(jīng)很大程度上超出了這個(gè)范疇。

還有網(wǎng)友提出，按照相關(guān)部門解釋，上海的機(jī)場(chǎng)和火車站都不能叫網(wǎng)約車的規(guī)定已存在八年之久。但目前在虹橋機(jī)場(chǎng)卻可以順利使用網(wǎng)約車服務(wù)，前不久，虹橋的停車場(chǎng)里還專門為網(wǎng)約車增設(shè)了排隊(duì)候車區(qū)域。雖然說(shuō)行政管理要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)"精準(zhǔn)施策"，但是相關(guān)部門也有義務(wù)就浦東機(jī)場(chǎng)的特殊情況作出更清晰的解釋，以滿足公眾的知情權(quán)。

對(duì)于此次網(wǎng)約車被禁止進(jìn)入浦東機(jī)場(chǎng)攬客的消息，不少專業(yè)人士也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，要尊重網(wǎng)約車參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力，不能以一紙命令就“一刀”切掉。同時(shí)，也要保障乘客擁有多樣化的選擇權(quán)，要讓乘客的選擇去推動(dòng)運(yùn)營(yíng)車輛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，有必要探索出租車和網(wǎng)約車的融合發(fā)展新模式，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。

復(fù)旦大學(xué)特聘教授李泓冰提出，此次事件也對(duì)城市管理提出了新的課題。在公眾的認(rèn)知中，法無(wú)禁止皆可為，法無(wú)授權(quán)不可為，這就要求我們的行政監(jiān)管要向法治引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。這不但是相關(guān)部門治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)，也凸顯出對(duì)市場(chǎng)主體保護(hù)的積極性。因此，相關(guān)部門在出臺(tái)類似的限制市場(chǎng)的措施的時(shí)候，既要有合規(guī)性評(píng)估，也要有適當(dāng)?shù)募m錯(cuò)機(jī)制，要深思熟慮，在管理、服務(wù)與選擇之間做好平衡。

（看看新聞Knews編輯：金梅 翟靜 阮麗）