貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉西鎮(zhèn)興隆村興聯(lián)養(yǎng)殖場的全自動化養(yǎng)雞房，去年銷售收入1.6億元，帶動250萬人就業(yè)，是企業(yè)幫扶脫貧的典型。中國網(wǎng)-張艷玲-攝

   ＂脫貧攻堅看貴州 網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改＂系列報道之三一一

“靠養(yǎng)牛，明年我就能脫貧了!”貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長春堡鎮(zhèn)埡關(guān)村貧困戶張永志興奮地告訴中國網(wǎng)記者。張永志的愿望一定能如期實現(xiàn)，七星關(guān)區(qū)委書記宮曉農(nóng)1月13日在接受“脫貧攻堅看貴州 網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’”采訪團(tuán)記者采訪時承諾，到2018年，全區(qū)12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個貧困村實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”，23.18萬貧困人口全面脫貧。

張永志2015年9月以前還在浙江溫州打工,雖然掙得稍多些，但花銷也大，基本剩不下什么。聽說家鄉(xiāng)有了“一市五金多套餐”政策后，果斷回鄉(xiāng)，申請了2.4萬元貼息貸款,花了1.6萬買了2頭能繁母牛，在家養(yǎng)起了牛。

對于年收入只有2000元的張永志而言，政府提供的這項幫扶政策讓他很滿意?！斑@比在溫州打工強多了，守家在地，能照顧妻兒老母，還能有不菲的收入。今年下半年牛就下崽兒了，小牛半年就能長成大牛。明年賣了大牛就至少能賺近2萬元，到那時，我也就摘掉了這頂不怎么讓人舒服的‘貧困帽’。”張永志說。

埡關(guān)村像張永志這樣被政府“一市五金多套餐”政策吸引回鄉(xiāng)的外地打工者占七成多，他們都是奔著脫貧夢而回鄉(xiāng)的。他們有很多像張永志一樣，有勞動力但缺資金、缺技術(shù)、沒有發(fā)展思路，七星關(guān)區(qū)為他們私人訂制了10項“扶貧套餐”，收錄了能繁母牛、綠殼蛋雞、黑山羊、設(shè)施蔬菜、脫毒馬鈴薯等10個方面的種植養(yǎng)殖項目，對選擇“扶貧套餐”發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予2-3年的全額貼息扶持。

像張永志這樣的貧困人口在七星關(guān)區(qū)還有23.18萬人。七星關(guān)區(qū)定下了脫貧攻堅目標(biāo)，到2018年，全區(qū)12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個貧困村實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”，23.18萬貧困人口全面脫貧。3年時間讓23.18萬人脫貧，意味著每天要讓211人脫貧，壓力確實不小。那如何實現(xiàn)這樣艱巨而宏偉的目標(biāo)呢?

習(xí)近平總書記2015年6月考察貴州時提出 “精準(zhǔn)扶貧”新論斷，要求扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。七星關(guān)區(qū)黨委對“精準(zhǔn)扶貧”理解到位，措施到位，還創(chuàng)新扶貧機制，將扶貧策略由大水漫灌轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶貧，實行按需扶貧。

“我們重點解決幫扶誰，誰來幫，如何幫的問題。我們通過‘四看二議三公開(四看是看房、糧、勞動力是否強、有無讀書郎;二議是兩次公開討論比窮，三公開是進(jìn)行三次公示)’舉措嚴(yán)格劃定出8.7萬貧困戶，為20萬貧困人口建檔擬卡。再組織1870名干部扶貧工作隊進(jìn)村結(jié)對幫扶，縣級干部結(jié)對幫扶四戶，科級干部結(jié)對幫扶三戶，股級干部幫扶兩戶，普通干部幫扶一戶，來解決‘誰來幫’問題。”七星關(guān)區(qū)委書記宮曉農(nóng)對記者說。

“幫扶誰”和“誰來幫”解決了，最難解決的是“怎么幫”問題，這也是脫貧攻堅能否決勝的關(guān)鍵因素。宮曉農(nóng)說，我們因地制宜，創(chuàng)新扶貧機制，提出“一市五金多套餐”的扶貧新路子。

“一市”，指的是建立“免費苗木超市”;“五金”，指建立大病醫(yī)療抵墊周轉(zhuǎn)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險兜底基金、小額貸款貼息基金、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?“多套餐”則是根據(jù)貧困戶實際需求推出的精準(zhǔn)扶貧多套餐。

“一市”——“免費苗木超市”專門針對大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，部分耕地出現(xiàn)撂荒閑置的情況。七星關(guān)區(qū)按照“問需式”造林綠化的思路，政府出資建起了“苗木超市”，免費向群眾提供苗木發(fā)展經(jīng)果林或用材林，供貧困戶自選自用。

七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)沙樂村雖有耕地13247畝，林地875畝，但村民都以馬鈴薯、玉米等低附加值的傳統(tǒng)作物為主，沒有資金來源、生產(chǎn)方式落后，“一市”政策讓村民免費申領(lǐng)樹苗，有希望實現(xiàn)脫貧致富。只此一項，七星關(guān)區(qū)每年拿出1500萬元資金，換來數(shù)萬貧困群眾奔小康的希望。

“五金”是為貧困戶們切實做好政策兜底，為此七星關(guān)區(qū)專門投入資金1.5億元。“1.5億元設(shè)置‘五金’，至少可以撬動2億元以上的金融資金和2億元以上的社會資金參與扶貧，項目跟上，資金跟上，服務(wù)跟上，我們有信心讓全區(qū)23萬多貧困人口三年后全部脫貧?！睂m曉農(nóng)介紹。

張永志申請的2.4萬貼息貸款養(yǎng)?；鹁褪菍m曉農(nóng)所介紹的“五金”之一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。“貧困戶申請這種貸款養(yǎng)牛，政府貼息7%，貸款3年，存下2萬元，能讓一戶5口之家的貧困戶脫貧。這種幫扶養(yǎng)牛辦法，產(chǎn)權(quán)明晰，農(nóng)民積極性也高?！睂m曉農(nóng)說，這樣幫扶，1元錢能撬動扶貧資金的15倍，還能撬動5元的社會資本投入扶貧，這樣1元錢就能撬動20元公共資金。這樣的扶貧還能創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

“‘一市五金多套餐’的目的就是要整合各方資源，著重精準(zhǔn)識別，強化幫扶聯(lián)系，讓貧困群眾‘點單’、政府‘配菜’，發(fā)揮財政資金、扶貧資金的最大效用，真正做到‘問需式’精準(zhǔn)扶貧，激發(fā)內(nèi)生動力，為全區(qū)群眾決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康提供保障。”宮曉農(nóng)說。

由政府“配餐”走向百姓“點菜”，推動脫貧對象由被動的扶貧政策的接受者、受益者,轉(zhuǎn)變成為扶貧項目的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。自去年8月起，七星關(guān)區(qū)已為8428戶村民放貸，貸款金額達(dá)1.9億元，扶貧貼息資金達(dá)3000萬元。

貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長春堡鎮(zhèn)埡關(guān)村個體養(yǎng)?；氐?0多頭牛被放養(yǎng)，村民輪流值班飼養(yǎng)牛。中國網(wǎng)-張艷玲-攝

貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長春堡鎮(zhèn)埡關(guān)村個體養(yǎng)牛基地貼的精準(zhǔn)扶貧深得民心的標(biāo)語。中國網(wǎng)-張艷玲-攝