近日，四川宜賓市一小區(qū)業(yè)主在底樓私自挖出60平米左右的地下室，引發(fā)小區(qū)居民擔(dān)憂。

當(dāng)?shù)乇O(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員接到業(yè)主投訴后，隨即前往現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)小區(qū)一幢25層樓的底樓已開挖完成約3米深、60余平方米的地下室，現(xiàn)場正在裝修，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令施工方立即停止違法行為，并要求其限期整改。經(jīng)樓盤設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，私挖行為改變了房屋使用結(jié)構(gòu)，存在嚴(yán)重安全隱患。但是，當(dāng)執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場查看整改情況時，發(fā)現(xiàn)違建業(yè)主非但沒有整改，還有繼續(xù)施工跡象。監(jiān)察大隊(duì)當(dāng)即采取措施，依法對違建地下室進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并跟蹤督促業(yè)主限期填土回埋恢復(fù)原狀。

由于地下室擴(kuò)大了實(shí)用面積，對外銷售時又能提高價格，這份便宜讓部分人動了心思，類似事件在全國多地頻頻發(fā)生，開挖方式也是五花八門。今年8月，居住在上海青浦區(qū)一別墅小區(qū)的居民錢先生反映，隔壁居民從今年4月份開始，在自家院子里開挖地下室，導(dǎo)致錢先生家墻體開裂、地面塌陷。在執(zhí)法部門介入后，目前下挖部門已經(jīng)基本填滿。除了在兩三層的別墅底下挖地下室，還有的人在20幾層的公寓樓下也挖起了地下室。去年12月23日，重慶北碚一小區(qū)業(yè)主為拓展房屋面積，掏空承重地基挖地下室。樓上業(yè)主因擔(dān)心整棟樓存在安全隱患嚴(yán)重，不敢回家居住。在業(yè)主們報警之后，警方聯(lián)合當(dāng)?shù)爻枪芙槿胩幚怼?br/>

各種開挖場景，可謂觸目驚心，而這樣的做法已經(jīng)涉嫌違法。按照《土地管理法》規(guī)定，開發(fā)、利用地下空間需要取得審批，業(yè)主在沒有取得規(guī)劃許可的情況下私挖地下室，屬于違法行為，地下室也屬于違法建筑。城管部門可以依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處理，比如責(zé)令整改、罰款、限期拆除，甚至強(qiáng)制拆除。此外，業(yè)主私挖地下室危及相鄰業(yè)主不動產(chǎn)的安全，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，相鄰業(yè)主可以要求行為人排除妨礙、消除危險，造成相鄰業(yè)主房屋墻體開裂等損害的，還可以要求賠償。雖然物業(yè)公司無權(quán)對違建強(qiáng)制拆除，但依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》也有權(quán)對違建進(jìn)行勸阻、制止，并及時向行政部門報告。

盡管法律有明確規(guī)定，為何私自開挖地下室仍屢禁不止？上海市律協(xié)物業(yè)管理專業(yè)委員會主任宋安成今天在接受東方衛(wèi)視采訪時就表示，一方面就是業(yè)主自身法律是淡薄，對法律法規(guī)熟視無睹；二是違法成本太低，在實(shí)際操作中，很多業(yè)主私挖地下室，一旦被舉報了也就是恢復(fù)原樣，并沒有實(shí)質(zhì)性的處罰，所以不少業(yè)主抱著僥幸的心理違規(guī)挖建；三是執(zhí)法不嚴(yán)，目前，大多數(shù)執(zhí)法部門都是要業(yè)主自己限期整改，但對于到底整改與否沒有事后的追蹤。

在宋安成看來，要守住房屋的安全紅線，就必須要加大對違建行為的處罰力度，可以要求違規(guī)業(yè)主不僅要承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等責(zé)任，還應(yīng)進(jìn)行行政處罰，他建議可以探索實(shí)行連續(xù)性的處罰，比如說：違建被發(fā)現(xiàn)的當(dāng)天開具整改意見單，要求恢復(fù)原樣，給予罰款1萬元。如果不執(zhí)行，就連續(xù)加大處罰力度，最高處罰可達(dá)20萬，這種延續(xù)處罰措施是非常有震懾力的。

此外，宋安成還表示，對于業(yè)主違法搭建侵占公共部位的行為，物業(yè)有制止勸阻的義務(wù)，如果勸阻制止無效的話，物業(yè)應(yīng)第一時間向政府主管部門報告，如果物業(yè)公司出于各種原因，沒有及時將業(yè)主這種開挖地下室的行為向相關(guān)部門予以報告，一旦造成后果，物業(yè)可能也需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。違規(guī)開挖地下室不僅破壞房屋安全、影響小區(qū)品質(zhì)，還妨礙居民小區(qū)的平安和諧。因此，對于任何違法搭建，開發(fā)商、物業(yè)公司不應(yīng)姑息縱容，有關(guān)職能部門更該有所作為。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，方能有效遏制這一不良現(xiàn)象的蔓延。

（看看新聞Knews編輯 彭曉燕 游瑋 阮麗）