美國對烏援助即將見底，而國會遲遲未通過白宮提出的新一輪對烏援助法案，澤連斯基于是開啟俄烏沖突升級以來的第三次訪美。

澤連斯基為何年內(nèi)再赴華盛頓？

當?shù)貢r間12月11日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開始對美國進行正式工作訪問。他當天會見了美國防長奧斯汀和美軍參聯(lián)主席布朗，并在國防大學發(fā)表演講。

當天，澤連斯基還會見了國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃，并感謝對方的支持。國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會剛剛批準了一項約9億美元的對烏援助資金。

在國防大學的演講中，澤連斯基說，“我們不會放棄。我們知道該怎么做，你可以信賴烏克蘭。我們同樣希望能夠依靠你們?！睗蛇B斯基還委婉地批評了美國國會在援烏問題上的態(tài)度，他說：“至關(guān)重要的是，政治不能背叛士兵?！?/span>

此次澤連斯基重返華盛頓，人未到聲先至，再提“斷援烏克蘭就是挺俄”。當?shù)貢r間10日，澤連斯基突然現(xiàn)身阿根廷總統(tǒng)米萊就職儀式，引發(fā)外界猜想。啟程赴華盛頓前，他對拉美國家媒體表示，對于美國的財政支持減少并沒有感到不安，烏克蘭將努力克服困難。

在北京外國語大學區(qū)域與全球治理研究院教授崔洪建看來，雖然澤連斯基嘴上說不擔心，但他此次訪美就是希望爭取美國國內(nèi)給予烏克蘭更多支持，“寄望發(fā)揮外交攻勢，解決因為華盛頓‘府院對立’導致的援烏停滯。”

“歐美國家出現(xiàn)援烏疲憊現(xiàn)象，援助幾乎已經(jīng)枯竭，澤連斯基赴華盛頓的用意非常明確”，湖南師范大學外交研究中心主任滕建群指出，澤連斯基此訪正值他面臨內(nèi)外都不利的局面。

在戰(zhàn)場上，進入冬季后俄羅斯在烏東地區(qū)、南部地區(qū)的進攻態(tài)勢有所增加，而烏軍的反攻作戰(zhàn)似乎陷入停頓。前線士氣不足，后方補充兵源乏力。在國內(nèi)，澤連斯基本人與烏軍總司令扎盧日內(nèi)以及基輔市長克利欽科的矛盾沸沸揚揚，烏克蘭議會宣布無限期推遲總統(tǒng)大選。

至于外部環(huán)境，由于俄烏戰(zhàn)事前景不明，加之巴以沖突攫取更多的國際關(guān)注，近期國際社會明顯放緩了援烏步伐。根據(jù)德國研究所的跟蹤數(shù)據(jù)，過去三個月，在42個向烏克蘭提供援助和武器裝備的國家當中，只有20個保持原有勢頭。

拜登爭取援烏法案“最后一搏”能否奏效？

不少美國媒體認為，此次邀請澤連斯基訪美，也是拜登為爭取國會通過援烏法案進行的“最后一搏”。一周之后，美國國會便將休會。

自2022年2月俄烏局勢升級以來，美國國會已批準向烏克蘭提供價值超過1100億美元的援助，但自2023年1月共和黨成為眾議院多數(shù)黨以來，國會尚未批準任何援烏資金。

在崔洪建看來，近一段時間，美國民主、共和兩黨都著眼于明年的總統(tǒng)大選，對烏克蘭的軍事援助成為兩黨政治博弈的籌碼。于是，澤連斯基被老謀深算的拜登請來華盛頓“當面給共和黨做工作，試圖改變他們的立場”。

除了與拜登舉行會晤，澤連斯基12日當天還將向參議院發(fā)表講話，預計將同一直反對援烏的眾議院議長約翰遜進行私人會晤，“可能澤連斯基知道在共和黨主導的美國眾議院，無法展示其‘外交攻勢’，但是在民主黨占優(yōu)勢的參議院，他是可以做工作的。私下接觸約翰遜，也有此意?！贝藓榻ǚ治?。

白宮宣布邀請的當天，白宮行政管理和預算辦公室主任莎蘭達·揚呼吁批準劃撥更多資金援助烏克蘭，她強調(diào)這筆資金中的大部分將流向美國的國防工業(yè)企業(yè)，用于生產(chǎn)更多武器彈藥。國務卿布林肯也在媒體上鼓吹，援烏對于烏克蘭和美國是“雙贏”。

此前，莎蘭達·揚致信國會參議院警告稱：“如果烏克蘭經(jīng)濟崩潰，他們將無法繼續(xù)戰(zhàn)斗?！眹鴷⒆h院投票當天，拜登懇求共和黨人在國會通過對烏克蘭軍事援助，稱“我們不能讓普京獲勝”，他還說，愿意在邊境問題上作出“重大”妥協(xié)。

但結(jié)果事與愿違。當天，參議院以49票同意、51票反對的結(jié)果，未能通過價值1105億美元的支出法案，這項法案包括對烏克蘭和以色列的援助，以及應對南部邊境問題支出。需獲得60票才能在參議院獲得通過。

“巴以沖突爆發(fā)后，民主黨拜登政府同時應對兩場沖突，最好的辦法就是將他們并軌處理”，在崔洪建看來，拜登政府提出一攬子援助方案的考量，是有利于民主黨政府的戰(zhàn)略，顯然共和黨對此不會買賬，“民主黨把對以色列和烏克蘭兩個‘盟友’的援助方案捆綁，人情就落在了民主黨方面。”

當前兩黨相持的焦點在于，共和黨要求拜登政府將解決移民問題與援烏問題進行掛鉤，逼迫拜登做出讓步。而拜登一度表態(tài)稱，如果烏克蘭失去主動權(quán)，最終可能會迫使美俄直接對抗，“拜登用這種近乎威脅的方式，想把責任推給共和黨”在崔洪建看來，現(xiàn)在兩黨之間的政治博弈還未見底，可能要到明年春季，兩黨或可能會為援助烏克蘭達成一定的妥協(xié)。

這就意味著，此次澤連斯基再度登門華盛頓求援“效果有限”，共和黨政客或許當面會表達支持烏克蘭，要他們抬手讓拜登的一攬子援助法案過關(guān)則“沒門”。

（看看新聞Knews記者 李瑤）