乘坐直升機(jī)俯瞰城市美景，刺激、新奇的“空中游覽”體驗(yàn)，成為了今年春天不少市民游客踏青賞花的新選擇。然而，新的出游體驗(yàn)也引發(fā)了不少新問(wèn)題。最近，就有不少居住在郊野旅游區(qū)的市民向我們反映，直升機(jī)每天多次在自家上空盤旋，發(fā)出的噪音讓全家人不堪其擾。那么，直升機(jī)游覽項(xiàng)目怎樣才能兼顧觀光需求和沿途居民對(duì)于安寧生活的要求，做到有序發(fā)展呢？

花上幾百塊，從松江月湖雕塑公園起飛，搭乘直升機(jī)俯瞰佘山和周邊景點(diǎn)，這一新鮮的空中游覽體驗(yàn)項(xiàng)目一問(wèn)世就吸引了不少市民游客前來(lái)嘗鮮。不止松江，這幾個(gè)隨著旅游業(yè)的復(fù)蘇，奉賢吳房村，閔行浦江鎮(zhèn)，類似項(xiàng)目紛紛上馬，人氣都很高。 而其實(shí)，上海早在2015年5月就曾推出過(guò)可以俯瞰世博園的直升機(jī)游覽項(xiàng)目，然而短短兩天后，相關(guān)項(xiàng)目就被緊急叫停，原因是飛行路線途經(jīng)多個(gè)居民區(qū)，居民們反映實(shí)在太吵了。

“飛機(jī)開(kāi)過(guò)來(lái)的時(shí)候，我家里玻璃窗在抖，誰(shuí)吃得消?！?/p>

“我們居民區(qū)不適應(yīng)搞這個(gè)東西，人少一點(diǎn)的地方搞這個(gè)東西可以?！?/p>

自那以后，推出的直升機(jī)空中游覽項(xiàng)目通常會(huì)選擇郊區(qū)或海上，路線設(shè)計(jì)也會(huì)盡量選擇遠(yuǎn)離住宅區(qū)?！斑x擇郊區(qū)這樣的環(huán)境，因?yàn)橐话憧沼我彩遣灰谌丝诔砻軈^(qū)，在擾民和安全性這方面我們是有一些考慮的?！苯K泛美通用航空有限公司總經(jīng)理張楠梃說(shuō)。

然而，非人口稠密區(qū)并不等同于無(wú)人區(qū)，多家直升機(jī)公司依然都有過(guò)被附近居民投訴的經(jīng)歷。近期，奉賢海灣就有居民多次向12345反映，低空掠過(guò)的游覽直升機(jī)噪音擾民。

“差不多是15分鐘一班，這個(gè)頻率我們接受不了。”

“聲音還是蠻大的，飛得也蠻低的，一百來(lái)米?！?/p>

那么，直升機(jī)不能索性飛高點(diǎn)，減少噪音嗎？業(yè)內(nèi)人士介紹，直升機(jī)的飛行高度一般在200米，一方面因?yàn)檫@一高度適合空中觀光，更重要的是出于安全考慮?！叭绻叩?00米以上，這也會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)擔(dān)憂，再往上可能就是正常民航航班的起降高度，所以通常對(duì)低空的管理非常嚴(yán)格，也就限制了直升機(jī)通過(guò)升高高度來(lái)降低噪音。”航空領(lǐng)域資深記者秦嶺解釋。

安全性也是直升機(jī)游覽項(xiàng)目多年來(lái)發(fā)展如履薄冰的另一個(gè)重要原因。兩天前，合肥一景區(qū)直升機(jī)降落在露營(yíng)人群，盡管沒(méi)有造成人員傷亡，但現(xiàn)場(chǎng)一度一片混亂，附近游客也是心驚肉跳。除此以外，直升機(jī)飛行途中，有沒(méi)有可能亂入無(wú)人機(jī)造成安全隱患，有沒(méi)有合適的場(chǎng)地適合起飛降落，這些因素也都需要納入考量。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，上海目前的直升機(jī)項(xiàng)目，每天都需要提前向民航部門申請(qǐng)報(bào)批，申請(qǐng)內(nèi)容包括飛行高度、人員資質(zhì)、場(chǎng)地管理、機(jī)型等多個(gè)方面。上海新辰航空有限公司飛行教員崔堯介紹說(shuō)：“每次飛行之前，都會(huì)對(duì)飛機(jī)進(jìn)行深度檢查，還要結(jié)合實(shí)時(shí)的天氣情況判斷，只有在天氣好的時(shí)候才飛?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士都希望，政府部門能夠盡快制定相關(guān)法律或操作細(xì)則，讓他們能夠合規(guī)發(fā)展。因?yàn)?，空中游覽業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)方都會(huì)承擔(dān)部分應(yīng)急救援等任務(wù)，只有不斷擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，攤薄運(yùn)維成本，相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展?！罢块T如果出臺(tái)嚴(yán)格的法規(guī)，讓所有的從業(yè)者按照法規(guī)來(lái)執(zhí)行，讓公眾心里放心，既能夠享受航空帶來(lái)的快樂(lè)，又可以支持這個(gè)行業(yè)的發(fā)展?！鄙虾Ｐ驴蘸娇談?chuàng)始人曹新田說(shuō)。

在“上海2035”城市總體規(guī)劃中有寫明，要積極開(kāi)發(fā)低空空域。那么，城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否并進(jìn)？8年前，市交通委曾牽頭民航、環(huán)保等多方面召開(kāi)會(huì)議，希望推動(dòng)制定上海市低空通用航空飛行管理辦法，對(duì)安全管理、噪聲污染等方面制定標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)直到今天，這部曾被寄予厚望的國(guó)內(nèi)首個(gè)地方低空通航管理辦法仍未出臺(tái)。

通用航空作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是上海城市發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一。積極開(kāi)發(fā)上海低空空域、加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃等內(nèi)容，也被寫入了上海2035規(guī)劃。如何在城市測(cè)繪、應(yīng)急救援等專業(yè)用途之外，適應(yīng)市場(chǎng)需求推出空中旅游、飛行體驗(yàn)等延伸項(xiàng)目，是通用航空企業(yè)發(fā)展中面臨的課題。而相關(guān)項(xiàng)目如何在商業(yè)運(yùn)營(yíng)和減少擾民之間求得平衡，也需探索。從某種程度上來(lái)說(shuō)，民航、屬地聯(lián)動(dòng)的相關(guān)配套管理措施和規(guī)范何時(shí)能出臺(tái)，顯得十分重要。

（看看新聞Knews記者：吳驥 攝像：蔣文越 吳振華 編輯：由由醬 實(shí)習(xí)生：翟煜森）