“不開票即可少繳費(fèi)”。近日，山西臨汾西澗北收費(fèi)站被舉報(bào)違規(guī)收費(fèi)一事，引發(fā)關(guān)注和熱議。

網(wǎng)傳舉報(bào)信息顯示，河南一家運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人稱，公司貨車從山西神木運(yùn)輸煤炭到河南，經(jīng)過該收費(fèi)站時(shí)，多名貨車司機(jī)都遭到了違規(guī)收費(fèi)。只要司機(jī)接受不開發(fā)票，通行費(fèi)就可以從70多元減少到50多元。該負(fù)責(zé)人還提供了今年錄制的31段相關(guān)視頻予以佐證，錄制時(shí)間從4月20日持續(xù)到5月8日。視頻中，收費(fèi)員和司機(jī)就通行費(fèi)討價(jià)還價(jià)，開發(fā)票的話收費(fèi)80元，不開發(fā)票則收費(fèi)50元。此外，記者注意到，在不開發(fā)票的情況下，收費(fèi)員也會(huì)通過崗?fù)まk公電腦打印出一張繳費(fèi)單，并歸置存放，單據(jù)上依稀可以看到有一個(gè)二維碼。

5月21日，臨汾公路分局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，該局紀(jì)委監(jiān)察室依照31段視頻逐一進(jìn)行核查，鎖定20余名涉事收費(fèi)員，已對(duì)涉事人員停職調(diào)查，其中4名收費(fèi)員已進(jìn)行開除處理。除涉事收費(fèi)員外，西澗北收費(fèi)站站長(zhǎng)仇望月因負(fù)有管理責(zé)任也被停職調(diào)查。此外，針對(duì)此事背后是否有收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)牽涉其中，臨汾公路分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前正在進(jìn)一步調(diào)查中，而且山西省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組也已介入此事。

公開信息顯示，西澗北收費(fèi)站位于山西329省道上，設(shè)置雙向十二個(gè)收費(fèi)通道，貨車流量幾乎24小時(shí)不間斷。根據(jù)收費(fèi)站公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貨車通行實(shí)行/計(jì)重收費(fèi)。對(duì)貨車重量從小于或等于2.5噸到大于30噸分六檔來計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有10元、15元、20元、30元、55元、65元這六種。但這其中并沒有50元的標(biāo)準(zhǔn)。這就不禁讓人產(chǎn)生疑問：視頻中被收費(fèi)50元的貨車，本來該收多少錢？如果是打了折扣的，那么收費(fèi)員是如何私自定價(jià)降低收費(fèi)的？所收費(fèi)用是否全額納入收費(fèi)站所屬的財(cái)政系統(tǒng)？收費(fèi)員打印出來的帶有二維碼的單據(jù)，又有何用途？

收取通行費(fèi)，是保障高速公路正常運(yùn)營(yíng)的重要手段。雖然單筆金額大多不到百元，但如果持續(xù)數(shù)月乃至數(shù)年，集腋成裘、聚沙成塔，總數(shù)就不會(huì)太小。因此很容易被某些人視為中飽私囊的可趁之機(jī)，而扼守關(guān)口的收費(fèi)站及收費(fèi)員，往往也被這些人當(dāng)作可以“有所作為”的突破口。

近年來，高速公路違規(guī)收費(fèi)事件屢屢出現(xiàn)在公開報(bào)道中。有收費(fèi)員利用過往司機(jī)趕時(shí)間不要票據(jù)的機(jī)會(huì)，監(jiān)守自盜、私吞費(fèi)用；還有收費(fèi)員與司機(jī)勾結(jié)，或是偽造、倒賣通行卡，將費(fèi)用全部納入囊中；或是收受司機(jī)好處，故意按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。種種行為，都使得本應(yīng)屬于國(guó)家財(cái)政收入的通行費(fèi)白白流失。

律師岳雪飛表示，高速公路通行費(fèi)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，公職人員侵吞通行費(fèi)達(dá)到一定金額，可能構(gòu)成貪污罪等刑事犯罪。數(shù)額較大的，一般處以三年以下有期徒刑或拘役；數(shù)額特別巨大的，或情節(jié)特別嚴(yán)重的，最高可以判處死刑。同時(shí)，公司、企業(yè)或者其他單位的人員侵吞通行費(fèi)并達(dá)到一定金額的，也可能構(gòu)成職務(wù)侵占罪，一般可處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。

問題不僅存在于個(gè)別收費(fèi)員的服務(wù)中，還會(huì)牽引出收費(fèi)站管理環(huán)節(jié)上的各種漏洞。收費(fèi)站本身屬于事業(yè)單位，但根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，也有被承包給社會(huì)力量、公司或私人來運(yùn)營(yíng)的情況。原則上，承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提供的服務(wù)而收取合理的報(bào)酬，但其身份也決定了，他們可能更加容易注重自身利益而非公共利益，因此也容易導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不完善、甚至違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象。

特約評(píng)論員沈彬表示，我國(guó)對(duì)于還貸公路車輛通行費(fèi)的收支實(shí)施嚴(yán)格管理，除安排必要的管理、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用外，通行費(fèi)全部用于償還公路的貸款，任何單位不得隱瞞、截留、坐支和挪用車輛通行費(fèi)收入。收費(fèi)不開發(fā)票，意味著公路管理方可能在截留資金，錢款可能進(jìn)了收費(fèi)員個(gè)人腰包或收費(fèi)站“小金庫(kù)”，既不上繳財(cái)政，也不用于還貸。等于是，既薅了司機(jī)的羊毛，也薅了地方財(cái)政的羊毛。

沈彬認(rèn)為，此次事件中，舉報(bào)人在不到20天里就拍了31段明目張膽不開票的視頻，涉及收費(fèi)員十余人，說明這并非個(gè)別收費(fèi)員的個(gè)人行為，而是系統(tǒng)性、集團(tuán)化的違規(guī)，堪稱“塌方性截留”。這已經(jīng)不是自查自糾可以挽回公信力的問題了。如果調(diào)查僅限于臨汾公路分局、僅限于不開票，這是不夠的，無論是調(diào)查層級(jí)還是調(diào)查深度，都有進(jìn)一步提高的空間。也期待隨著山西省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組的介入，能夠還原真相，深挖“蛀蟲”，讓公共財(cái)政收入真正足額入庫(kù)。