“在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地緣矛盾升溫的大背景下，韓國(guó)處于中美夾縫之中，其對(duì)外政策的確面臨兩難選擇?！?/strong>

應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)，韓國(guó)外長(zhǎng)趙兌烈于5月13日至14日訪華。

這是趙兌烈就任外長(zhǎng)后首次訪問(wèn)中國(guó)，也是韓國(guó)外長(zhǎng)時(shí)隔6年半再次訪問(wèn)北京。因此，趙兌烈此訪能否為近年明顯冷卻的中韓關(guān)系升溫尋找到突破口，備受外界關(guān)注。

趙兌烈此行有何目的？

“中韓是近鄰，應(yīng)當(dāng)常來(lái)常往”，這是王毅對(duì)到訪的趙兌烈說(shuō)的一番話。

兩人13日在北京舉行了會(huì)談，雙方都表達(dá)了改善中韓關(guān)系的愿望。王毅表示，近段時(shí)間，中韓關(guān)系面臨困難和挑戰(zhàn)，這不符合雙方共同利益，也不是中方愿意看到的。希望韓方與中方一道，堅(jiān)守兩國(guó)建交初心，堅(jiān)持睦鄰友好方向，堅(jiān)定互利合作目標(biāo)，排除干擾，相向而行，合力推動(dòng)中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

趙兌烈表示，韓國(guó)政府高度重視對(duì)華關(guān)系，愿同中方增進(jìn)互信、擴(kuò)大共識(shí)、聚焦合作，共同開(kāi)啟韓中合作新局面。

這是自去年11月在韓國(guó)釜山舉行的中日韓外長(zhǎng)會(huì)后，中韓兩國(guó)外長(zhǎng)再次舉行面對(duì)面會(huì)晤。韓國(guó)媒體還注意到，趙兌烈在此次會(huì)談中，7次提到“合作”一詞，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展關(guān)系的意愿。

他還表示，此次中國(guó)之行并非單純出于“訪問(wèn)”目的，希望借此機(jī)會(huì)解開(kāi)兩國(guó)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的線團(tuán)，為推動(dòng)韓中關(guān)系取得全新發(fā)展邁出第一步。

在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇看來(lái)，趙兌烈的表態(tài)不僅顯示了尹錫悅政府重視對(duì)華關(guān)系的態(tài)度，更能為其“對(duì)美一邊倒”的外交路線糾偏，找到平衡。

此外，對(duì)于歷經(jīng)4月國(guó)會(huì)選舉慘敗的尹錫悅政府而言，在經(jīng)濟(jì)、外交、地區(qū)問(wèn)題等多方面承壓之際，需要借改善對(duì)華關(guān)系，彰顯外交成果，來(lái)提振民意支持。同時(shí)，趙兌烈此訪也希望就朝鮮半島問(wèn)題尋求中方支持，穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)。

而韓國(guó)一些輿論則指出，隨著最近中國(guó)與美國(guó)及其他西方國(guó)家正在恢復(fù)往來(lái)和溝通，中韓關(guān)系也有可能轉(zhuǎn)換氛圍。

中韓關(guān)系能否真正改善取決于韓方

外界注意到，在強(qiáng)調(diào)合作的同時(shí)，趙兌烈也不忘渲染競(jìng)爭(zhēng)。在兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談前，趙兌烈在北京與包括CJ中國(guó)、現(xiàn)代汽車(chē)、三星中國(guó)等在內(nèi)的在華韓企代表舉行座談。

會(huì)上，趙兌烈指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，韓中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系也從過(guò)去的互補(bǔ)性關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，這對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

而在華韓企代表則在座談會(huì)上提出，盡管美在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)等矛盾和不利因素仍在，但中國(guó)市場(chǎng)過(guò)去30年惠及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，并期待中韓雙方也能制定未來(lái)共贏的戰(zhàn)略，同時(shí)加大韓國(guó)政府與中國(guó)高層人士的交流溝通。

在項(xiàng)昊宇看來(lái)，所謂“韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系從互補(bǔ)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)”，其實(shí)是一種誤讀。之所以造成這種誤讀，一方面是由于中國(guó)在汽車(chē)、電子和造船等產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)實(shí)力在加快提升，削弱了韓企技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給其帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

另一方面，尹錫悅政府的經(jīng)濟(jì)政策，在一定程度上受到其奉行所謂“價(jià)值觀外交”的影響。由于韓國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)追隨美國(guó)對(duì)中企進(jìn)行技術(shù)圍堵，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題安全化的傾向，給中韓間的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了消極影響。

眾所周知，自上臺(tái)兩年多以來(lái)，尹錫悅政府積極迎合美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”，在親美媚日的外交路線上“狂飆”，致使中韓關(guān)系陷入低谷。

就在本月初，韓國(guó)和澳大利亞在墨爾本舉行第六次外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)議，討論韓國(guó)加入被指針對(duì)中國(guó)的軍事聯(lián)盟——奧庫(kù)斯的可能性。韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官申源湜稱，希望奧庫(kù)斯成員國(guó)考慮將韓國(guó)列為第二支柱合作伙伴，韓國(guó)的國(guó)防科技力量將為奧庫(kù)斯的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

此外，尹錫悅還多次就臺(tái)海問(wèn)題、南海問(wèn)題發(fā)表爭(zhēng)議性言論，引發(fā)中方不滿。

“在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地緣矛盾升溫的大背景下，韓國(guó)處于中美夾縫之中，其對(duì)外政策的確面臨兩難選擇?！表?xiàng)昊宇指出，未來(lái)中韓關(guān)系何去何從，主要取決于尹錫悅政府能否調(diào)整對(duì)華認(rèn)知，采取更加平衡務(wù)實(shí)的政策取向。

中韓之間沒(méi)有根本性的利害沖突，項(xiàng)昊宇表示，只要尹錫悅政府能夠堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，審慎處理涉臺(tái)等敏感問(wèn)題，并主動(dòng)抵制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題安全化，中韓兩國(guó)完全可以化競(jìng)爭(zhēng)為合作，持續(xù)打造中韓經(jīng)濟(jì)共贏局面，推動(dòng)中韓關(guān)系走向升溫。

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人離見(jiàn)面也不遠(yuǎn)了？

除了尋求穩(wěn)定近年來(lái)遭遇波折的中韓雙邊關(guān)系，趙兌烈訪華還有一個(gè)重要議題，圍繞即將舉行的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，與中方進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。

韓國(guó)外交部一名官員此前透露，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于本月26日至27日在首爾舉行，日程安排有望近日公布。

日本輿論此前也稱，會(huì)議如期召開(kāi)幾成定局。屆時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、日本首相岸田文雄、韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅預(yù)計(jì)將出席會(huì)議。日方還透露，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)就六個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)議題進(jìn)行討論，包括人員交流、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、公共衛(wèi)生、和平與安保，并將發(fā)布成果文件。三方還可能就烏克蘭危機(jī)、朝鮮核問(wèn)題、新一輪巴以沖突等地緣安全議題交換意見(jiàn)。

這將是三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)隔4年多來(lái)再度重啟。2019年12月，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中國(guó)成都舉行。此后因新冠疫情以及外部力量干擾，該會(huì)議處于“停擺狀態(tài)”。

值得注意的是，在去年的中日韓外長(zhǎng)會(huì)上，王毅外長(zhǎng)曾用三個(gè)關(guān)鍵詞為中日韓合作指明了方向：一是要當(dāng)好東亞合作的“領(lǐng)頭羊”，二是要當(dāng)好維護(hù)地區(qū)和平安全的“穩(wěn)定器”，三是要當(dāng)好解決熱點(diǎn)問(wèn)題的“減壓閥”。

項(xiàng)昊宇表示，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議如果能順利重啟，三方能重新凝聚共識(shí)，不僅將促進(jìn)中日、中韓和日韓這幾組雙邊關(guān)系積極向好發(fā)展，更有助于避免東北亞地區(qū)再次陷入冷戰(zhàn)式的陣營(yíng)對(duì)立，改善地區(qū)安全環(huán)境。