橫掃7個搖擺州，重獲美國總統(tǒng)寶座后，特朗普開啟旋風(fēng)式班底重組模式，讓主持人做新防長、馬斯克去新的“政府效能部”當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，2.0時代的特朗普政府會給美國帶來什么變化？將給世界格局帶來什么不可預(yù)測的影響？

雖然慣出奇招，但特朗普新政府作為一個團(tuán)隊，想要做什么，能做什么，還是有文可依、有跡可循的。我們查閱了目前較為重要的三份參考資料。一份列舉20條承諾的共和黨黨綱，一份名為“47號議程”的個人競選承諾，還有一份智囊團(tuán)撰寫的“2025計劃”，這三份文件有一個最大的共同點，就是“美國優(yōu)先”。延續(xù)上一任期的“美國優(yōu)先”2.0能奏效嗎？

一、特朗普2.0時代，要解決的兩大國內(nèi)難題

這次共和黨不僅將參眾兩院收入囊中，同時在最高法院也占據(jù)絕對優(yōu)勢。三權(quán)合一，開局強(qiáng)勢！這意味著特朗普第二個任期內(nèi)推行政策將更加順暢。20條“讓美國再次偉大”的核心承諾中，頭兩條就是關(guān)于移民問題的。

特朗普一貫的立場是對移民采取嚴(yán)格控制，在他的第一個任期內(nèi)，美墨邊境修墻的政策就引發(fā)了很大爭議。此次他強(qiáng)調(diào)要實施“美國歷史上最大規(guī)模的驅(qū)逐行動”，大約會影響到一千多萬人。最新任命的美國邊境事務(wù)負(fù)責(zé)人足以說明問題--湯姆·霍曼，奉行強(qiáng)硬的移民立場，發(fā)誓要“管理這個國家有史以來最大的驅(qū)逐出境部隊”。他倡導(dǎo)的“骨肉分離”措施，看來又要掀起一場腥風(fēng)血雨。

美國國內(nèi)的另一個核心問題就是經(jīng)濟(jì)。特朗普將祭出一套“對內(nèi)減稅+對外加稅”的組合拳。 受疫情后供應(yīng)鏈問題、俄烏沖突等因素影響，美國在2022年6月出現(xiàn)了40年來最高通貨膨脹率，讓美國民眾非常不滿。所以特朗普強(qiáng)調(diào)，要“結(jié)束通脹，讓美國重新負(fù)擔(dān)得起”。為此，美國將開采更多石油，降低能源成本，并且推動制造業(yè)回流，具體打法就是給企業(yè)減稅。在他的第一任期里通過的《2017年減稅與就業(yè)法案》，預(yù)估十年內(nèi)減稅6萬億美元。今年，特朗普再次提出要將“2017減稅法案”永久化，并進(jìn)一步將企業(yè)所得稅由21%降至15%。

另外，新組建的“政府效能部”，也就是馬斯克將擔(dān)任負(fù)責(zé)人的這個部門，它的主要功能就是省錢，通過為聯(lián)邦政府“瘦身”，拆解機(jī)構(gòu)、精簡規(guī)則，從而減少開支，減少赤字。在這方面馬斯克是有經(jīng)驗的，之前他接手推特后，一邊改名一邊大幅裁員，成功逆轉(zhuǎn)了公司的頹勢。這次馬斯克號稱可以從聯(lián)邦預(yù)算中削減至少2萬億美元。

而在對外加征關(guān)稅方面，在競選階段，特朗普就承諾要對所有進(jìn)口到美國的商品征收10%的關(guān)稅，并對從中國進(jìn)口的商品征收60%的高額關(guān)稅。

二、“美國優(yōu)先”之下，特朗普會如何應(yīng)對世界？

本土保護(hù)主義是特朗普此前的核心政策，對盟友也不例外。在第一個任期，特朗普跟默克爾鬧僵，跟馬克龍鬧掰，跟幾乎所有西歐國家以及加拿大、澳大利亞，關(guān)系都是一地雞毛。今年大選期間，特朗普再次威脅要退出北約。“退群”背后的底層邏輯，還是“美國優(yōu)先”政策。“特朗普2.0”是否會把這個“美國優(yōu)先”用在國際問題上？答案不難猜。

北京時間11月13日，特朗普新任期防長提名人選公布，皮特·海格塞斯，現(xiàn)福布斯新聞主持人，服過兵役，但并沒有擔(dān)任過政府部門要職，特朗普的原話是：皮特堅強(qiáng)，聰明，是“美國優(yōu)先”的真正支持者。所以，他想得很清楚，防長是個文職，他的作用不是指揮打仗，而是堅守“美國優(yōu)先”。

特朗普上一任期的確沒有以美國國家名義對外大規(guī)模發(fā)動戰(zhàn)爭，但“2.0”時代，真的會推動俄烏沖突結(jié)束嗎？特朗普在《47號議程》中夸下?？?，“一天內(nèi)結(jié)束”！雖然這里的“一天”是個形容詞而非量詞，但態(tài)度很明確，他抨擊拜登處理烏克蘭危機(jī)的方式，并多次表示援烏損害了美國利益。

這還不只是特朗普一個人的想法?！?025計劃》中也表示，要恢復(fù)歐洲的和平，并且要“讓盟友們承多更多的開支義務(wù)”。而剛剛被特朗普提拔為副總統(tǒng)候選人的萬斯，想法更激進(jìn)。他曾明確表示，美國是一分錢都不應(yīng)該再往烏克蘭扔了。

收縮全球戰(zhàn)略，將更多資源用于國內(nèi)建設(shè)，這是特朗普接下來的施政重心。這一點在半島局勢上或許也會體現(xiàn)。特朗普想從韓國撤軍不是一天兩天了，海外駐軍會增加美國政府開支，除非韓國自行承擔(dān)美國駐軍費用。同理日本也可能會更頭疼，畢竟特朗普一直把對地區(qū)盟友的安全保護(hù)視為一種商業(yè)服務(wù)。

不過，美國從全球戰(zhàn)略撤退，唯有一個例外，那就是以色列。在巴以問題上，美國兩黨的態(tài)度幾十年如一日。第一個任期內(nèi)，特朗普就一邊倒地偏袒內(nèi)塔尼亞胡政府，甚至把美國駐以大使館搬到了耶路撒冷，惹怒一眾阿拉伯國家。

11月12日，特朗普提名了新任美國駐以色列大使--邁克·赫卡比。此人是以色列的堅定支持者，反對巴勒斯坦建國。從目前的動作來看，特朗普第二次上臺后的巴以政策轉(zhuǎn)向可能性很小，一旦美國擴(kuò)大對以軍援，沖突會更激烈。甚至針對美國高校此前爆發(fā)的反以抗議活動，特朗普都要進(jìn)行一波清算，這點已經(jīng)被寫進(jìn)了他的“20條”里。

三、特朗普2.0會比1.0更難嗎？

盡管施政障礙更少，綱領(lǐng)也拿了個“初稿”，但美國已經(jīng)不是八年前的美國。就拿移民政策來說，目前美國非法移民總數(shù)超過1200萬，其中約900萬是勞動力人口，從事很多美國本土工人不會做的高強(qiáng)度工作。大規(guī)模驅(qū)逐計劃起碼會導(dǎo)致百萬個職位空缺，GDP縮水1.7萬億美元。另外，驅(qū)逐移民本身的成本也很高，一年起碼要880億美元。出生率下降，移民減少，美國國內(nèi)供應(yīng)端面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這會嚴(yán)重制約美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國機(jī)構(gòu)最新預(yù)測，按照特朗普現(xiàn)行公布的政策，到2028年，美國實際GDP會比基準(zhǔn)水平低2.8%至9.7%。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)剛剛回暖，如果再遭受一次重創(chuàng)，美國恐怕很難承受。

那之前提到的對外增加關(guān)稅會不會落地呢？回溯一下八年前。那一年特朗普啟動了對華光伏關(guān)稅措施，又在兩年后不斷對進(jìn)口商品加征關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)給美國人造成了近兩千億美元損失，讓美國失去了20多萬個崗位。這些年海外企業(yè)加速在美國本土建廠，采取了深度捆綁模式，新任期內(nèi)特朗普要大刀闊斧制裁，沒那么簡單。

用八年前的“美國優(yōu)先”政策，要改變八年后的美國都不容易，更別說改變世界了。何況世界是多級的，誰都別想去改變誰。