2005年，就在歐洲領導人還沉浸在歐洲規(guī)模最大的一次擴大所帶來的榮耀感和成就感之際，歐洲一體化遭受了史無前例的一次打擊，那就是《歐盟憲法條約》遭到否決。從2005年開始，這場歐洲的制憲危機，拉開了歐洲一體化危機重重、不斷受阻的新形勢。

"歐洲合眾國"理想破滅

在2004年6月，歐盟的25個成員國在布魯塞爾通過了《歐盟憲法條約》基本文本，當年10月，各個國家的首腦簽署了這份條約。這個條約可謂是雄心勃勃，希望能夠帶領著歐盟向著"歐洲合眾國"的方向再邁進一步。

但是，根據(jù)條約的規(guī)定，這個條約的生效還必須要經(jīng)過各個國家內(nèi)部的法律程序，也就是說，各個國家通過公投或議會通過的方式，才能夠使得這個條款最終生效。因此，一些國家比如像意大利、德國，采取的就是議會通過的方式；還有一些國家則采取公投的方式，比如西班牙。

然而，讓人始料未及的是，這個憲法條約居然在兩個歐洲一體化的創(chuàng)始國——法國和荷蘭內(nèi)部遭到了拒絕。一直被稱為是歐洲一體化的核心引擎的法國，在2005年5月的公投中，民眾選擇不接受歐洲的憲法條約。緊隨其后的是在6月，荷蘭的公投當中，也有六成民眾選擇不愿意通過這個制憲條約。

法國左翼民眾在巴黎慶祝憲法條約被否決

為什么這兩個曾經(jīng)在歐洲一體化當中發(fā)揮了重要引擎作用的國家，會在制憲道路中變成一個絆腳石呢？法國事實上是一個對于自己的大國地位特別看重的國家，因此對于歐洲的制憲道路，它們認為歐盟進一步的發(fā)展，會嚴重削弱法國在國際上大國的地位。另一個原因，是因為它們享有的是比較高的社會福利制度，他們也擔心進一步的一體化，會導致社會福利有所減損。同時，他們也擔心越來越多勞動力的自由流動，會使得法國的就業(yè)形勢越來越嚴峻，搶了他們的飯碗。

危機接二連三 歐盟前景黯淡

2008年美國的金融危機，很快就波及到了歐洲，導致了歐洲經(jīng)濟陷入全面衰退，而且還導致歐洲的一些國家產(chǎn)生更加嚴重的歐債危機。出現(xiàn)這些嚴重的債務危機的國家，有葡萄牙(Portugal)、意大利(Italy)、希臘(Greece)和西班牙(Spain)。這幾個國家的英文縮寫合在一起，就構成了一個英文單詞"豬"（PIGS），由于這些國家又都在歐元區(qū)內(nèi)，所以就被戲稱為是"歐豬四國"。

為什么這幾個國家的經(jīng)濟，會在金融危機之下崩潰呢？簡單來說，這些國家本身的經(jīng)濟缺乏活力，財政收入長期處于不足的狀態(tài)，但是這些國家又都是一些高福利國家，也就是說，在過去的歷史上，各個政黨為了能夠贏得大選，不斷在福利政策上加碼，使得福利政策成了國家財政上的一個巨大支出。

再從社會的層面來看一看歐盟所陷入的危機。由于經(jīng)濟上長期低迷，使得這些國家的失業(yè)率一直居高不下。但是這些西歐國家的民眾又看到，由于越來越多的中東歐國家加入到歐盟這個大家庭之后，又由于勞動力可以自由流動，《申根條約》的不斷擴大，而使得這些從中東歐國家來的勞動力，涌入了西歐的市場，從事著像管道工、護工這樣的一些工作。

對于西歐的民眾來說，他們的直觀感受就是，這些人搶走了他們的飯碗，而且這些人還分享了他們的社會福利，影響了他們平時傳統(tǒng)的日常生活，改變了他們的居住環(huán)境。因此，他們對于這些外來移民，開始越來越多地抱有反對敵視的態(tài)度，而且也把這種反對敵視的態(tài)度，引用到了對于歐盟的態(tài)度當中。

危機，可以說是接二連三降臨到歐盟的身上，歐盟似乎在近些年來，疲于應對這么多危機，因此，當我們和歐洲的朋友們聊天時問他們，哪一個危機對你們來說才是最嚴重的？他們往往只能苦笑著說，也許是下一個吧。

中國人常說，兄弟同心、其利斷金，在這樣的危機面前，團結力量顯得尤為重要珍貴。回顧歐盟走過的歷史，我們也看到這樣的危機并不是沒有過，但是每一次似乎都能夠依靠歐盟各個國家的團結，來化解這些危機。但是這一次，英國通過公投的方式，選擇脫離歐洲，似乎這種團結也崩潰了。

（看看新聞Knews記者：鄒琪 實習編輯：祝聞豪）